经济总是处于永不停息的波动之中。
       经济的这种波动最忌忽高忽低，它会造成速度、质量、效益等指标的关系紊乱，从而误导市场主体的行为。因此，当一个国家或地区的经济波幅超出常规之时，中央政府就会对经济实行一定程度的调控，从而熨平经济波动，使之重回合理区间。所以，宏观调控的作用就是保持国民经济的平稳、健康发展。宏观调控与其说是政府的权力，不如说是其义务。当然，在各种可能的调控手段之中，政府需要选择成本最小的有效组合。
       在这种成本最小的手段组合之中，信用担保作为近年来蓬勃发展的新兴行业，对经济运行的影响日渐深刻。充分重视这一手段的特点并在调控经济运行节奏中充分运用，乃是我们本文所要研究的主要内容。

一、信用担保是宏观经济调控的新型手段
       调控的手段有经济的、法律的以及必要的行政手段，通常情况下是这些手段的综合运用。历史和现实已经证明，市场经济制度是经济长期发展最为有效的制度；与此相对应，在市场经济条件下进行宏观调控，也以调整各种价格变量为主的市场化调控效益为最高。
       经济手段的运用主要是靠具体的经济政策来实施。最主要的经济政策有：财政政策、货币政策、产业政策、收入分配政策、价格政策、汇率政策等。财政政策包括运用预算、税收、债券、转移支付等手段，来调节经济结构和社会分配，主要职能由财政部承担；货币政策主要指中央银行和监管部门通过实施货币政策加强对金融业的监管，综合运用利率、汇率、贴现率、存款准备金率和公开市场业务等手段，调节货币供应量，稳定币值，促进经济增长，这一职能主要由中国人民银行和银监会承担；另外，国家计划确定的宏观调控目标和总体要求，各产业结构的调整与发展方向，是制定财政政策和货币政策的主要依据，这一职责主要由国家发改委承担。
而近年来诞生和不断壮大的担保行业，可以说是融合了财政、货币手段的双重作用，同时按照国家经济宏观要求，负有产业结构调整的职责，已经成为一种新兴、综合的宏观经济调控手段，并且日益发挥着越来越大的作用。具体地，为什么说担保是一种新型的宏观调控手段呢？我们可以从以下几方面得到印证。
      （一）信用担保所服务的广大中小企业，是国民经济主要组成部分。
       中小企业约占企业总数的98%以上，是国民经济中一支重要而活跃的力量。在我国，改革开放以来中小企业对经济增长和社会就业等方面的贡献更是有目共睹，它们以约20%的资产，贡献了75%的城镇就业机会、60%的出口额度、57%的销售收入、76%的工业新增值、40%的利税。因此，扶持中小企业融资，促进中小企业发展对于稳定国民经济发展具有重要意义。
       20世纪90年代中期以来，随着我国改革开放的逐渐深入，重视发展中小企业越来越成为我国中小企业界、学术界和政府的共识。为了促进中小企业的发展，我国出台了一系列法律规范和指导意见，进行了相关的制度变革和建设。我国的现代意义上的、专业的担保机构就是顺应这一政策、适应中小企业的融资需要应运而生的。短短四年时间，我国担保机构从无到有，从少数几家试点单位发展成为上千家机构形成行业、形成体系，从几十亿发展到几百亿资本金，可以说是经历了惊人的快速发展阶段。蓬勃发展的担保事业，利用“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动了上千亿的银行贷款投向中小企业，这一效果无异于“雪中送炭”，在很大程度上解决了长期困扰我国的中小企业的“融资难”问题，极大地促进了各地中小企业的发展，进而保证了我国国民经济的极大活力和持续健康发展。
     （二）信用担保的促进经济发展、增加财政收入、拓宽就业渠道、促进科技进步、调整产业结构的作用，与宏观调控的目标基本一致。
       从宏观经济学原理我们知道，宏观经济调控的目标主要集中于以下几方面：经济增长，充分就业，结构优化，物价稳定，总量平衡，国际收支平衡。而信用担保的作用，即促进经济发展、增加财政收入、拓宽就业渠道、促进科技进步、调整产业结构与宏观调控的目标基本吻合。所以，通过调节信用担保这种经济杠杆作用的大小，实际上可以达到调控宏观经济的目的。
     （三）信用担保集合了财政、货币等经济调控手段的基本特征。
       财政和货币手段是进行经济调控宏观的主要经济手段。宏观调控的财政手段，就是运用国债、税收、转移支付等手段进行调整，以求达到国民收支在总量的平衡和结构的合理；货币手段是国家通过控制货币准备金率、公开市场操作等，控制银行信贷投入总量和结构，也能达到同样效果。而信用担保体系的主体是国家出资的担保机构，也就是从根本上来说担保手段是以国家财政为支持的，国家通过控制财政对担保机构的资本金出资额度和资本金补充率、风险补偿率的大小，可以控制担保发挥作用的能力；同时，由于信用担保发挥作用又是以货币手段中对市场经济主体最为直接有效的银行信贷为最终承担者，例如通过信贷利率、信贷投向和信贷规模的调控，都可以有效刺激或者限制中小企业的发展，进而影响国民经济运行的速度、质量、效益等指标。因此，从这方面来看，信用担保综合了财政和货币手段的功能，具有宏观经济调控手段的基本特征。
     （四）市场经济条件下，信用担保发挥作用的空间更加广大。
在过去计划经济年代，我国制定的宏观经济政策大多以行政文件的形式进行传递和贯彻，随着市场经济改革的不断深入，我国的宏观调控已经由过去主要靠计划调控转变为更强调用经济手段，形成财政政策、货币政策和发展计划相结合的，既明确各自分工，又总体配套和综合协调的调控机制。但是，在新的宏观调控机制中，不管是财政政策、货币政策还是计划，都各有其适用的范围和不足，只能相应地承担一部分调控职能，还要用其他手段相配合。
       信用担保是我国近年来出现的新型的信用中介机构。市场经济就是信用经济，信用是经济交往的基础。而信用不足又是我国目前市场经济转轨时期的普遍现象。因此说，信用担保的诞生不仅是中小企业信用提升、解决融资难问题的需要，更是现阶段社会经济生活中重树信用道德、降低社会经济交易成本、整顿经济秩序的需要。因此，它所涉猎的范围和程度已经远远超过一个行业、一个部门，而渗透在了社会经济生活的方方面面，同时由于信用担保的具有的资本金放大功能，所以它将在一个很长时间、空间上，在更大程度上发挥其调控作用。

二、 信用担保宏观调控的机理特征
       任何一种经济宏观调控的手段由于所处的位置不同、发挥的作用不同、调整的对象不同，都具有各自不同的调整机制，信用担保也不例外。通过研究分析，我们将信用担保的宏观调控机制归结为以下五种。
     （一）货币政策传导机制：国家货币政策通过银行信贷、担保机构传导至中小企业，进而间接影响国民经济的结构和总量、速度等指标，以此达到国家宏观调控的政策目的。
担保机构的作用，就是将货币转变为资本。在马克思著名的货币与资本运行的公式中，诠释了货币与资本的本质区别。
       货币运行G（货币）—W（商品）—G货币
       资本运行G（货币）—W（商品）—G'（资本及增殖）
       这个古老的公式尽管日益被人们所遗忘甚至其深刻意义已被淡化，但是它所阐明的两者的本质区别却至今不容置疑，那就是货币参与商品交换最终完成运行的结果，它的价值量不变；但是资本运行的结果却是经过生产过程的价值的增殖。
       货币向资本转换是由银行来完成的，银行信用是货币政策的主要实施手段之一。“各方面的货币收入都是借助投资转化为资金的。在从货币向资金转化的过程中，银行信用起着及其重要的作用。一方面，把分散于企业和居民手中的货币集中起来；另一方面，又把这些货币转用于有关方面的投资。可以说，银行是由货币到资金转化的主要组织者和推动力量。
       而这种转化的重要条件之一，就是银行与中小企业双方信用水平的均衡。在这方面，由于中小企业的经营实力、资本规模等制约，其信用能力较为有限，而担保机构通过自身信用提升了企业信用，对银行货币转化为资本起到了强化和加速的作用。因此，通过对货币转化的方向的调节，可以对中小企业的产业结构施加影响；通过对货币转化速度和总量的调节，可以调控中小企业的简单或扩大再生产生规模，进而对国民经济增长质量和速度施加影响。为了进一步完善担保机构的这种货币政策传导功能，人民银行总行规定了对经担保的中小企业贷款利率不得上浮的规定；原国家经贸委在担保机构的资本金放大倍数、与合作银行的风险分担方面均做了原则性规定，都体现了国家货币政策对中小企业的倾斜支持精神。从担保机构方面来看，近年来各地踊跃探索行业运作规律，开拓新的担保业务品种，总结风险防范经验，争取达成可持续发展，取得了很大成效，有力地保证了货币政策传导机制的顺畅、有效发挥。
       当然，由于目前我国中小企业信用担保自身信用度、信用能力等问题，这种影响力度还有待增强，这就需要中央和地方的财政政策支持机制发挥作用。
     （二）财政政策支持机制：担保机构的财政支持机制体现在财政预算、税收和转移支付手段的运用方面。财政通过这些手段的运用支持或收缩担保机构的功能，最终作用于中小企业，可以对实现国家宏观经济调控的阶段性目标起到促进作用。
      在国家“一体两翼三层”的中小企业信用担保体系中，政府财政出资的担保机构占据了主体地位。这个机制发挥作用的基本原理，是因为财政信用具有强大的放大（或者说“膨胀”）能力，目前国家将这个比例限制在5——10倍之间。在这里，担保机构发挥作用的基础是财政信用，通过信用这个虚拟价值潜入货币运行，最终撬动银行信贷资金。在货币供应量M中，财政资金虽然没有明确列出，但是财政资金包括公共物品支付和转移支付在内，也将分别融入M。和M。可以这么说，担保机构的主要功能就是将财政信用转化为银行信用，运用“四两”的财政资金“拨”动“千斤”的信贷资金，作用于中小企业的生产。由于国家财政信用具有无与伦比的信用优势，其对经济运行的影响力十分强大。这也就从另一个侧面解释了为什么民营的担保机构的资本金放大倍数一直难以上升的原因。
二次大战尤其是亚洲金融危机以后，我国学界和政府领导普遍认识到中小企业在国民经济中的积极作用，纷纷出台扶持政策，担保机构就是为解决其“融资难”问题而抛出的一个撒手锏。因此，担保机构不仅获得了财政预算的支持，而且获得财政转移支付手段的帮助。不仅如此，国家还在担保机构营业税减免政策、资本金补充政策、风险补偿政策方面给予了政策支持。最近正在酝酿的国家一个平台（1亿元国债资金建立信息化平台），三种机制（风险分担机制、风险补偿机制、准备金提取机制）的国家支持机制，就是其具体的反映。从地方来讲，山西省早在2002年，就率先对财政出资的省担保机构建立了每年5%的资本金补充机制和风险补偿机制。广东省政府还将财政支持的范围扩大至所有担保机构，设立专项资金重点补助中小企业信用担保机构风险准备金，同时还实施了对示范担保机构的奖励政策2。这些，都是基于发展中小企业、稳定国民经济的主导思想而产生的。
     （三）行政手段约束机制：通过行政手段设置前置审批和规范发展制度，可以保证担保机构的准入水平和规范运做，从而强化担保机构的担保能力，发挥对中小企业的应有支持作用。
任何一种调控手段都有一定的局限性，要适度发挥作用，应该与其它手段相配合；同时，我国现阶段正处于市场经济的转轨时期，综合运用各种调控手段也是政府宏观经济管理职能的需要。正是基于这一原理，从专业的担保机构诞生的时候起，我国有关管理部门就从发展角度对担保机构的建立和运做充分予以关注。
       从1999年起，国务院和国家经贸委、财政部、中国人民银行总行等陆续发文，就专业担保机构的规范发展予以规定。比较有影响的有《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》、《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见》、《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》以及颇有影响的《中华人民共和国中小企业促进法》等等。在今年7月1日实施的《中华人民共和国行政许可法》中，担保机构的前置审批被列入行政许可范畴，在行业准入、人员水平、资本金规模和资金占比、基础管理制度等方面有望具体化和不断完善；同时，国家财政部已经讨论成熟全国统一的担保机构财务管理制度，国家发改委也在积极制定担保机构的考核评价制度、培训制度，在培训基地、教材、师资等方面加以支持和规范。
所有这些文件的出台，都表明国家越来越重视担保行业的规范发展问题，而通过行政手段促使其统一运做和标准化管理，乃是担保机构发挥宏观调控作用的基础。
      （四）产业政策的协调机制：信用担保通过有选择地支持符合国家阶段性产业政策的企业发展，可以促进地方传统产业的新型化和新兴产业的规模化，使地方产业结构不断优化。
（五）担保价格制衡机制：政策性担保机构不以营利为主要目的，能够在保证国有资本保值的条件下，以较低的取费标准满足中小企业的担保需求，抑制商业性担保机构对利润的追求，平衡担保行业的担保价格，体现国家政策调控意图。

三、 发挥信用担保宏观调控作用的保证措施
      （一）行业协会是担保机构宏观调控作用发挥的必要保障。行业协会是政府与担保机构、担保机构与中小企业的桥梁与纽带，比之政府直接作用于担保机构、中小企业具有自我能动性，能够产生较大的政策效应；同时，协会的行业管理职能可以引导担保机构有效贯彻财政、货币、产业政策。1.以协会为主体建立的信用担保体系使国家宏观调控政策有了着力点，协会模式是建立担保体系的主要途径，可以促使各级各类信用担保机构遵循统一的行业规则和价值标准，实现全行业的功能联动、效用整合；2.协会对内服务形成体系亲和力、聚合力，可以使国家政策的调控转变为信用担保行业的自觉行动，从而保证各项政策的贯彻落实；3.协会的行业管理职能和自律机制，可以规范担保机构行为，有效贯彻国家宏观经济政策。协会自律约束机制的目的就是在国家政策许可范围内达成机构可持续发展目标。这是有效防范各种风险，尤其是规避政策风险的必然要求。
     （二）由于设立政策性担保机构的目的和其依托国家财力的特点，在担保行业担负国家经济宏观调控任务中起着骨干作用。而担保机构外部环境的改善是发挥调控作用的前提，国家政策的倾斜支持是发挥调控作用的必要条件。
      （三）担保机构自身抗风险能力是发挥调控作用的基础。包括内部体制机制的建立和政府登记部门、合作银行、中小企业良好合作关系的建立。

---山西省经济结构将作战略性调整七大产业打造山西明天

       一向有着“能源和重化工基地”之称的山西从今将进行战略性调整。日前在省城召开的全省经济结构调整会指出，要把我省建成“新型能源和工业基地”，虽然只有3个字的增减，却为我省未来经济发展描绘出一个崭新的蓝图。
       山西省此次经济结构调整总的目标和任务是，以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向，以深化和提高为着力点，大力推进优势产业的发展，形成多元化新型支柱产业，确保在2005年明显见效，到2010年努力将山西省建设成为国家的新型能源和工业基地。根据本省实际，建设新型能源和工业基地要重点抓好7个方面的优势产业：
    一是加快以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业的发展及其延伸和开发。煤炭产业要实施大公司、大集团战略，抓好焦煤集团、同煤集团、无烟煤集团等企业的发展，使产业集中度进一步提高；大力发展煤炭深加工，延伸产业链，提高附加值；要特别重视醇醚燃料、煤制油等煤基清洁能源的研究、开发。在电力产业上，要着重发展大型坑口电站，尽快使在建的1000多万千瓦机组投产，加强电网建设，增强输电能力，更多地变输煤为输电，进一步扩大我省外输电在全国所占的比重。
    二是发展以不锈钢和镁铝合金为主的金属材料及其制品工业。新增150万吨不锈钢生产能力，到2006年形成年产250万吨不锈钢和220万吨不锈钢材的能力，把太钢建成全球最具竞争力的不锈钢企业之一。要充分发挥资源优势，加快发展铝镁合金及加工项目，把山铝、关铝等培育成在全国市场具有较强竞争力的企业。
    三是整合提升装备制造业。重点发展重型汽车及汽车零部件、重型机械、煤炭和矿山机械、高中档铸锻件、铁路用品、纺织机械等产业产品，扶持太重集团、中信机电、经纬纺机等重点企业，全面提升装备制造业的规模和效益，使山西省成为重要的新型装备制造业基地。
    四是发展具有山西优势的化学和医药产业；大力发展大颗粒尿素，煤炭化产回收，合成氨、甲醇等煤化工和精细化工。建设具有国际竞争力的尿素生产、乙炔化工、焦油加工基地。医药行业要按照依托品牌、整合资源、突出中药、做强园区的要求，充分发挥资源优势和品牌效应，重点推进中医药现代化，积极发展化学原料药和非专利药，大力提升近年来全省医药行业在市场竞争中崛起的优势企业，支持重点企业整合行业资源。
    五是发展新型材料工业。重点发展新型建筑材料、耐火材料、纤维材料和磁性材料、陶瓷材料、纳米材料，提升行业技术水平和核心竞争力，不断壮大规模，使新型材料产业成为全省经济总量中占相当比重的重要产业，使山西省成为新型材料基地。
    六是发展以特色农业为基础的农畜产品加工业。集中扶持对增加农民收入具有显著带动作用的农业产业化龙头企业和优势农产品基地，大幅度提高名、特、新农畜产品的加工转化率和市场占有率，支持名牌醋、酒、乳制品、肉制品等加工业的发展，大力培育“生态品牌”、“特色品牌”和“原产地品牌”，使山西省成为全国特色农业和特色农畜产品加工业的重要省份。
    七是发展旅游文化产业和现代服务业。我省旅游资源集丰富的历史文物、自然风光、革命遗迹为一体，开发潜力巨大。要从战略高度推进旅游业的发展，着力培育旅游精品，建设国内著名、世界知名的代表山西旅游形象的旅游景区。抓好五台山、平遥两大区和大同、太原两大市以及大运旅游带建设，形成以十大旅游景区为代表，以晋商文化、佛教古建、黄河根祖、自然生态、革命遗迹等为主要内容的多样化的旅游产业新格局。将各类旅游资源蕴藏的巨大潜能变成现实的经济优势，使山西省成为全国旅游大省。

晋联合字[2004]第13号

评级对象  山西立信化工有限公司
评级结果  A
有 效 期　2004年4月20日－2005年4月20日
分 析 员  李泽军 刘文良
电    话  0351-5605678  5605679
地    址  太原市桃园北路22号民信商务大厦516室
邮　　编　030001

企业概况
山西立信化工有限公司（以下简称“公司”）于2003年10月28日在山西省工商行政管理局注册成立。公司注册资本3000万元，股东以新建1.5万吨/年湿法造粒炭黑生产线出资。其中，刘立根持股80%；刘志刚、刘志国各持股4%；成立本持股2.67%；白尚富、李小刚、李占平、李海安各持股2.33%。
    公司是在山西省文水西城炭黑厂改制的基础上成立的，并与炭黑厂实行“一套机构、两块牌子、统一管理、合署经营、单独核算”。公司主营炭黑制造、轮胎销售，主导产品为N220、N330橡胶炭黑和油墨炭黑；目前拥有湿法造粒橡胶炭黑生产线、干法造粒橡胶炭黑生产线和油墨炭黑生产线各一条，具有年产1.5万吨湿法造粒炭黑、0.8万吨干法造粒炭黑和0.2万吨油墨炭黑的生产能力。
    公司内设办公室、财务部、销售部、供应部、轮胎销售部、生产设备技术质检部和监察部等管理机构；下设一车间、二车间、锅炉车间、维修车间、成品库、原料库等生产部门。现有职工200人。
    公司注册地址：山西省文水县西城村。法定代表人：刘立根。工商核准营业期限至2006年10月27日。
 
评级观点
炭黑是橡胶工业重要的补强材料，并主要用于汽车轮胎生产。近年来，在汽车工业和轮胎工业快速发展的拉动下，我国炭黑产业迅速发展，产量和消费量已跃居世界第2位。但与发达国家相比，我国炭黑生产在规模、工艺技术、装备水平等方面还存有一定的差距，国家对炭黑生产实行重点发展湿法造粒工艺，淘汰干法造粒工艺及生产装置的行业政策。山西立信化工有限公司是在山西省文水西城炭黑厂改制的基础上成立的，目前正处于过渡阶段。公司是山西省内经营规模较大的炭黑生产企业，资源优势与外部支持条件明显，具有较强的竞争实力，但在全国范围内的竞争优势不明显。公司员工对企业的认同感较强，管理层团结务实，具有较丰富的实践经验和驾驭企业发展的能力。公司在管理方面正逐步走向规范，但受职工文化素质与专业素质的限制，整体管理水平还有待进一步提高。公司经营较为稳定，发展速度较快，发展前景良好。公司资产质量较高，债务负担不重，盈利能力较强，历史信用记录较好，偿还债务的风险不大。

晋联合字[2004]第14号

评级对象  山西恒丰实业有限公司
评级结果  A-
有 效 期　2004年4月22日－2005年4月22日
分 析 员  刘文良  李泽军
电    话  0351-5605678  5605679
地    址  太原市桃园北路22号民信商务大厦516室
邮　　编　030001

企业概况
山西恒丰实业有限公司（以下简称“公司”）的前身为1993年成立的山西恒丰经贸有限公司，当时主要从事物资贸易业务，并隶属于山西省有色金属总公司。2000年8月25日与山西省有色金属总公司脱钩改制为有限责任公司，并在山西省工商局注册为现公司。公司注册资本500万元，原由9位股东出资，其中杨春青以实物及货币出资，持股40%；郭明岗以实物出资，持股25%；陶巍以实物出资，持股5%；杨春生、王子安、周勇、宋永林、石勇、张德庆6位股东各以实物出资，各持股5%。2001年9月11日，经第二次股东会议决议，原股东郭明岗、王子安、张德庆、周勇、石勇将各自持有的股份转让给杨春青。转让后，杨春青持股85%，杨春生持股5%，陶巍持股5%，宋永林持股5%。
      公司目前主要从事食品的代理经销业务和土特产品的加工与销售；主导产品为红枣、山楂果及核桃仁。公司内设综合管理部、财务审计部、生产部、设计研发部、省内营销部、全国销售部和国际贸易部；现有职工150人。
　　公司地址：太原市迎春街105号。法定代表人：杨春青。

评级观点
食品工业是国民经济的支柱产业，并与人民生活质量、健康水平密切相关，是消费品工业中为国家提供积累最多、吸纳城乡劳动就业人员最多、与农业依存度最大并与其他行业关联度较强的一个工业门类，果蔬精深加工是国家“十五”期间重点鼓励发展的产业。山西恒丰实业有限公司以食品代理经销和农副产品的加工与销售为主营业务，在山西省食品代理经销业中具有较强的竞争实力。公司品牌优势、网络优势明显，产品市场前景较好；公司员工素质较高，营销经验丰富，市场开拓能力较强；公司治理结构健全，管理水平较高；公司发展速度较慢，经营效率较高；公司资产质量一般，自有资金比例较高，债务压力不重，盈利能力较强。总体看，公司未来偿付债务的能力一般。

晋联合字[2004]第15号

评级对象  山西跨日物资有限公司
评级结果  A
有 效 期　2004年5月25日－2005年5月25日
分 析 员  李泽军 刘文良
电    话  0351-5605678  5605679
地    址  太原市桃园北路22号民信商务大厦516室
邮　　编　030001
企业概况
    山西跨日物资有限公司（以下简称“公司”）于1998年7月16日在太原市工商行政管理局注册成立，成立时注册资本100万元，由侯北仓、刘琰二股东各出资50%。根据公司2002年11月22日召开的第四次、第五次股东会议形成的决议，原股东刘琰将其股份全部转让给新股东赵和中；原股东侯北仓、新股东赵和中各按50%的出资比例追加出资1000万元人民币，将公司注册资本增至1100万元，并于2003年4月8日办理工商变更登记。
    公司以钢材、生铁、冶金原料的批发与零售为主营业务，主营产品为铁合金、球团和矿粉。公司控股（占65.52%）平陆县昌鸿铁合金有限公司，参股（占20%）孝义市神安煤矿；共有职工150人。
    公司注册地址：迎泽区柳巷南路48号千里鞋业三层；经营地址：太原市建设北路76号北仓大厦。
    法定代表人：赵和中。工商核准营业期限至2007年5月31日。

评级观点
   山西跨日物资有限公司以经销铁合金等炉料为主营业务，行业前景一般。铁合金是钢铁工业不可取代的重要原材料，并依存钢铁工业而发展，近年来，随着我国钢铁工业的高速增长，国内铁合金市场呈现出产销两旺的态势，铁合金价格也一路上扬。公司是太钢选择的主要铁合金供应商和战略合作伙伴，具有较大的经营规模与较强的竞争实力；股东经济实力很强，对公司的支持力度较大。公司目前管理体制不顺，责任主体不清，管理水平与管理效率还有待进一步提高。公司采购渠道畅通，销售市场稳定，发展速度较快，经营效率一般。公司资产质量较高，债务负担较轻，盈利能力较强，债务的增加不会对现有财务状况造成大的影响。总体看，公司偿付未来债务的能力较强。

晋联合字[2004]第16号

评级对象  太原市钜和洁煤有限公司
评级结果  BBB+
有 效 期　2004年5月26日－2005年5月26日
分 析 员  刘文良  赵东方
电    话  0351-5605678  5605679
地    址  太原市桃园北路22号民信商务大厦516室
邮　　编　030001
企业概况
太原市钜和洁煤有限公司（以下简称“公司”）于2001年11月15日在太原市工商行政管理局注册成立。公司原注册资本400万元，其中太原市钜和实业有限公司以实物资产100万元出资，持股25%；侯用和以实物资产32万元和货币资金43万元出资，持股18.75%；张琴香、侯伟军、侯燕丽分别以实物资产75万元出资，各持股18.75%。2003年2月20日，公司第二次股东会决议，将公司注册资本增至1100万元，追加的700万元注册资本由股东按原出资比例以货币资金认缴，并于2003年6月11日办理注册变更登记。
    公司主营原煤洗选、水煤浆技术开发和汽车货物运输，主导产品为洗精煤。公司目前拥有年入洗原煤60万吨的重介洗煤生产线一条，可年产洗精煤40~45万吨。公司内设办公室、财务室、统计室、质检室、生产部、原料部、销售部、保卫部等管理部门；下设压滤车间、备煤车间、配煤车间、机修班、运行班等生产部门。公司现有职工96人。
    公司注册地址：太原市晋源区乱石滩果树场。法定代表人：侯用和。工商核准营业期限至2005年11月1日。

评级观点
太原市钜和洁煤有限公司以煤炭洗选为主营业务，属于国家重点鼓励发展的洁净能源行业，市场前景良好。公司管理层经营管理经验丰富，开拓能力较强，但职工整体文化素质与业务水平一般。公司尚未建立完善、规范的企业管理制度，整体管理水平有待提高。公司生产设施较为完善，技术工艺较为成熟，供销渠道较为畅通。公司经营规模处于中等水平，经营效率一般，竞争优势不太明显。公司资产质量较好，但财务构成不太合理，债务负担较重。公司目前经营状况基本正常，盈利水平较好，但生产能力尚未充分发挥，规模效益尚未显现。目前公司资金较为紧张，短期支付能力偏弱，总体看，对未来债务的偿还能力一般。

晋联合字[2004]第17号

评级对象  山西国联螺旋制管有限公司
评级结果  BBB+
有 效 期　2004年5月31日－2005年5月31日
分 析 员  刘文良  赵东方  何志荣
电    话  0351-5605678  5605679
地    址  太原市桃园北路22号民信商务大厦516室
邮　　编　030001
企业概况
山西国联螺旋制管有限公司（以下简称“公司”）于2000年3月15日在山西省工商行政管理局注册成立。公司注册资本1000万元，由刘贵子、刘劲松、刘德凯、杨鹏四个自然人分别以实物资产出资880万元、60万元、40万元和20万元构成。根据公司2002年12月8日召开的第三次股东会议形成的决议，原股东刘劲松将其股份全部转让给刘贵子；刘贵子将其部分股份151万元分别转让给新股东刘利子50万元、杨静伟23万元、张忠伟23万元、赵富根20万元、杨洪滕20万元、李继生15万元。
    公司主营钢管的生产与销售，主导产品为大口径双面埋弧螺旋焊管。公司设质量管理部、财务部、人力资源部、保卫部、安环部、审核稽查部等部门。现有职工148人。
    公司注册地址：太原市敦化坊晋安东街3号。
法定代表人：刘贵子。工商核准营业期限至2010年1月1日。

评级观点
山西国联螺旋制管有限公司以生产销售大口径螺旋钢管为主营业务。随着国家“西气东输”主管线的建成，中哈管线、陕京一线、陕京二线、沿江管线及各地方的天然气支线将进入新的建设高潮；特别是山西天然气（煤层气）管网工程的即将建设，公司将面临前所未有的发展机遇。公司是山西省内唯一一家生产大口径双面埋弧螺旋焊管的企业，并具有较大的经营规模和较强的竞争实力。公司生产、检验设施完善，人员素质较高，技术优势与外部支持优势比较明显。公司管理水平较高，运作基本有序，但存在着管理体制不顺、责任主体不清、内部关联交易较多等问题。公司发展速度较快，资产质量较高，但财务构成不合理。由于公司的极度扩张政策，导致目前债务负担较重，但公司经营仍处于良性，实际盈利能力较强。总体看，公司偿还债务的能力较强。

晋联合字[2004]第18号

评级对象  太原天龙机器制造有限公司
评级结果  BBB
有 效 期　2004年5月31日－2005年5月31日
分 析 员  刘文良  赵东方  何志荣
电    话  0351-5605678  5605679
地    址  太原市桃园北路22号民信商务大厦516室
邮　　编　030001
企业概况
太原天龙机器制造有限公司（以下简称“公司”）的前身为太原天龙机器制造厂，1998年10月26日改制为有限责任公司。公司注册资本400万元，股东及出资分别为：刘贵子以实物资产出资396万元，占注册资本的99%；杨静伟、田兰芳各以实物资产出资2万元，各占注册资本的0.5%。
    公司主营机械设备制造，主导产品为螺旋焊管机组及辅助配套设备等。公司内设生产部、供应部、质量管理部、财务部、办公室、人力资源部、保卫部等部门；下设太原天龙重矿机械技术有限公司。现有职工161人。
    公司注册地址：太原市敦化坊晋安东街3号。法定代表人：刘贵子。

评级观点
太原天龙机器制造有限公司以制造螺旋焊管生产机组及辅助配套设备为主营业务。随着国家基础设施建设投资力度的加大，以及“西气东输”等一大批大型管网工程建设项目的开工和城市管网改造、建筑施工等用管规模的扩大，公司将面临良好的市场机遇，但受经营策略调整的影响，公司业务空间受到了一定限制。公司在国内焊管系列设备的设计与制造方面具有较强的技术实力与竞争优势，政府对公司的支持力度较大。公司产权清晰，管理制度健全，运作基本有序，但存在着管理体制不顺，责任主体不清，内部关联交易较多等问题。公司资产质量较好，但财务构成不合理，目前债务负担较重。公司经营基本稳定，实际盈利能力较强，但经营效率一般。总体看，公司偿还债务的能力较弱。

晋联合字[2004]第19号

评级对象  山西省信佳进出口贸易有限公司
评级结果  BBB-
有 效 期　2004年5月31日－2005年5月31日
分 析 员  刘文良  李泽军
电    话  0351-5605678  5605679
地    址  太原市桃园北路22号民信商务大厦516室
邮　　编　030001

企业概况
山西信佳进出口贸易有限公司（以下简称“公司”）的前身为成立于2002年6月5日的山西易威进出口贸易有限公司，原由太原易威镁业有限公司、苏晓蕊二股东出资，注册资本500万元。根据山西易威进出口贸易有限公司2003年2月27日、5月5日召开的第三次、第四次股东会议形成的决议，并经山西省对外贸易经济合作厅晋外经贸发[2003]193号文批准，原股东太原易威镁业有限公司和苏晓蕊分别将其股份全部转让给新股东山西佳泰物业管理有限公司和张光宇；同时更名为现名，并于2003年5月12日在太原市工商局办理变更登记。目前，山西佳泰物业管理有限公司持股80%，张光宇持股20%。
    公司以出口镁锭、镁合金为主营业务；内设办公室、财务部、单证部、业务一部、业务二部、业务三部。现有职工29人。
    公司注册地址：太原市迎泽区青年路5号。
    经营地址：太原市迎泽大街305号。
    法定代表人：张光宇。
    工商核准营业期限至2007年1月15日。

评级观点
山西信佳进出口贸易有限公司以代理出口镁锭、镁合金为主营业务，行业前景一般。公司经营历史较短，目前经营规模较小，竞争实力较弱；公司人员素质较高，外部支持力度较大；公司目前出资人不到位，管理体制不顺，责任主体不清，管理体系不健全，但内部运作基本有序；公司营销渠道比较畅通，客户较为稳定，经营风险不大；公司发展速度较快，经营效率较高。公司目前资产质量较高，但财务构成不合理，债务负担很重；公司盈利能力较弱，依靠自身经营偿还债务的能力较弱。山西光信实业有限公司作为公司的实际出资人，具有很强的经济实力，并对公司债务具有很强的保护作用。总体看，在山西光信实业有限公司的支持下，公司偿还到期债务的风险不是很大。

晋联合字[2004]第20号

评级对象  太原市交运糖酒副食有限公司
评级结果  A-
有 效 期　2004年6月28日－2005年6月28日
分 析 员  赵东方 李泽军
电    话  0351-5605678  5605679
地    址  太原市桃园北路22号民信商务大厦516室
邮　　编　030001

企业概况
太原市交运糖酒副食有限公司（以下简称“公司”）于1999年12月16日在太原市工商行政管理局注册成立，成立当时注册资本100万元，其中聂顺考以实物资产80万元出资，持股80%；骆晋峰、高莉萍、关金晔、李红霞各以5万元货币资金出资，各持股5%。根据公司2003年12月9日召开的第九、第十次股东会议决议，公司注册资本增至3200万元，原股东聂顺考以货币资金追加出资2900万元，持股93.125%；新股东任玉财以货币资金出资200万元，持股6.25%；原股东骆晋峰、高莉萍、关金晔、李红霞的出资额不变，各持股0.15625%。公司于2004年2月10日办理了工商变更登记。
     公司目前主要从事汾酒系列的代理经销业务和经营山木购物中心；现有职工306人。
     公司注册地址：太原市万柏林区胜利西街14号。
     法定代表人：聂顺考。
     工商核准营业期限至2010年12月16日。

评级观点
白酒行业是我国历史悠久和产业链影响较大的传统行业，因白酒生产耗粮较多、有污染以及高度酒对人体有害等，国家将白酒的生产与销售列为限制发展的行业。目前国内白酒市场整体供大于求，竞争甚为激烈，特别是随着人们生活水平的提高和保健意识的增强以及饮料市场品种的日益丰富，白酒需求量呈总体萎缩趋势。太原市交运糖酒副食有限公司以白酒代理经销和超市经营为主营业务，其中酒类以经销汾酒系列产品为主，在同业中具有较大的经营规模和较强的竞争实力，但发展前景一般。公司管理体制不顺，责任主体不清，管理水平与管理效率还有待进一步提高；公司发展速度较快，但经营管理效率一般；公司自有资金实力较强，财务构成比较合理，但资产质量一般；公司经营较为稳定，盈利能力较强，债务压力不大。总体看，公司偿付未来债务的能力较强。

晋联合字[2004]第21号

评级对象  山西恒康乳业科技股份有限公司
评级结果  A-
有 效 期　2004年8月15日－2005年8月15日
分 析 员  赵东方 刘家民
电    话  0351-5605678  5605679
地    址  太原市桃园北路22号民信商务大厦516室
邮　　编　030001

企业概况
  山西恒康乳业科技股份有限公司（以下简称“公司”）的前身为2000年4月3日成立的山西恒康乳业有限公司。原公司注册资本1000万元，由山西亚泰兴业投资有限公司与李建华、杨荣拴、宋万里三个自然人股东出资。后经山西省人民政府晋政函[2002]5号文批准，于2002年9月24日改制为股份有限公司，并将注册资本增至8000万元。公司现股东由10家企业法人和李珍富、李建华两个自然人组成，主要股东及出资形式、出资比例分别为：山西萃丰珠宝有限公司以货币出资1590万元，占19.875%；山西通泰昌房地产开发有限公司以货币出资1500万元，占18.75%；山西绿叶农业实业有限公司以货币出资1000万元，占12.5%。
公司主营业务为乳制品、冷饮、冰制品的开发、生产与销售；主导产品为纯牛奶、酸牛奶和果汁。
公司内设生产中心、营销中心、企划中心和董事长办公室、总经理办公室；参股山西晋商投资担保有限公司（持股18%），控股天津恒康乳业有限公司（持股53%）、山东恒康乳业有限公司（持股53%）及河北恒康乳业有限公司（持股53%）。公司现有职工895人。
公司注册地址：太原市经济技术开发区128小区。
法定代表人：李建华。工商核准经营期限至2030年1月1日。

评级观点
中国乳业是朝阳产业，近几年乳业进入了高速发展期。公司是山西省最大的鲜奶果汁加工基地，技术装备先进，经营环境较好，政府支持力度较大，在同行业中具有较强的竞争实力。公司注重规范管理和研发能力的提高，产品具有较高的科技含量，公司品牌优势明显，产品市场前景较好。公司管理体制较为完善，管理水平与经营效率较高。公司资产质量一般，资本构成基本合理。近几年经营比较稳定，具有一定盈利能力，目前短期偿债能力较弱，考虑到公司未来经营状况，预计偿付现有债务的风险不大。

                        ---中小企业信用建设重在机制创新
                                       肖万春 邝文军　
      目前我国中小企业的信用缺失问题已经相当突出，制造假冒伪劣商品、偷税漏税、走私欺诈、恶意逃废债务在企业的经营活动中屡见不鲜。中小企业的信用缺失问题严重破坏了市场竞争秩序，已经严重影响我国社会主义市场经济体制的完善。因此，加强中小企业信用建设已成为我们的当务之急。但是，中小企业信用建设不只是中小企业自身的事情，而必须要社会的各方力量共同配合，通过建立一整套的机制来保障。

    一、建立健全中小企业信用监督机制
    建立有效的监督机制是中小企业守信的根本保障。中小企业信用监督的力量大致可以分为两种，一种是内部监督，即依靠中小企业内部信用管理机构对自身进行监督；另一种是外部监督，即通过企业外部的力量实现监督职能。由于我国中小企业的家族制管理的特点短期内不会改变，所以建立有效的中小企业外部监督是比较符合我国国情的。建立外部监督主要包括三个部分：
    一是发挥政府作用，强化政府对中小企业的行政监督机制。主要是通过对契约责任的履行、市场制度的设计以及行政法规的施行，对企业的行为进行监督检查，保护守信者，为信用体制的确立提供一个坚实的平台。
二是发挥新闻舆论的导向作用，建立媒体监督机制。通过新闻媒介加大对不讲诚信、恶意欺诈企业的曝光力度，将那些不讲商业道德的黑心商家置于社会公众的监督之下。如可以广泛推广“失信中小企业黑名单”公示制度，每年定期公布失信中小企业的名单。
三是充分发展社会征信行业，建立中小企业信用档案机制。充分借鉴国外建设企业征信行业的经验，通过立法手段要求和规范全社会所有中小企业从注册登记开始每月必须向征信管理机构提供征信数据，建立中小企业个人信用档案，并充分运用信息网络技术把企业信用档案信息在网上公布，面向社会公众公开，允许银行、企业、供应商、销售商和消费者自由查询数据库中所有征信数据。
 
       二、加快建设中小企业失信惩罚机制
       中小企业是否守信，不仅仅要建立中小企业信用监督机制，而且要高度重视中小企业失信惩罚机制建设和完善。如果没有一个强有力的信用惩罚机制，中小企业在追求自身利益最大化时就可能制假售假，投机取巧，不守信用。由此可见，中小企业信用惩罚机制必须具有“惩罚”功能，才能使中小企业的违约成本大于非法所得，从而达到惩戒失信的目的。这种失信惩罚机制应主要包括四个方面：
        一是要实行严厉的违约处罚制度。如可以考虑改革目前我国《合同法》中规定的定金罚则与赔款罚则只能选一的条款，实行两者可并罚制度，加大合同当事人违约交易成本，减少违约概率。二是完善中小企业破产清偿制度。对一部分恶意拖欠银行贷款、客户货款达到一定期限的中小企业，直接赋予中小企业外部债权人以破产申请权，可以按照《企业破产法》中企业不偿还到期债务呈连续状态时可以申请破产清算的条款要求企业破产清偿债务，然后由当地人民法院强制执行清偿。三是建立失信者出局制度。凡是有不良信用记录的中小企业经营者由全国各地工商管理部门和信用管理部门进行通报并记录在案，各地工商管理部门和信用部门实行信息共享，规定在相当长的一定时期内无论在全国的任何一个地方，当事人均不得再注册开办企业，也不得再成为另一个公司或企业的主要股东、董事、经理与监事。目前我国公司法的规定时限是三年，为了适应经济市场全球一体化条件下的企业信用建设，笔者认为还应适当延长。四是建立行业联动惩罚机制。如一个企业拖欠银行贷款达到一定期限，发贷行除继续催收欠款外，可同时将该企业的记录向各个金融机构通报，在此以后的一定时间内，将没有一家金融机构允许该中小企业开设基本存款账户、办理票据贴现和托收承兑等金融信托业务，以增加失信企业的成本。

    三、建立完善中小企业信用的可持续激励机制
    加快中小企业的信用建设、规范中小企业信用行为离不开一个良好的可持续性的信用激励机制。只有在全社会形成一个讲信用的企业受到尊重和激励、失信的企业受到惩罚的环境，建立完善中小企业信用的可持续激励机制，才能实现中小企业信用的可持续发展。可持续的中小企业信用激励机制就是要求这种激励机制不是一种短期的制度安排，而是一种可持续性的制度安排。这种可持续性制度安排的主要内容包括：
    一是建立诚信教育制度。中小企业是否守信的关键是其经营者是否守信，建立经营者诚实守信教育制度，形成诚实守信意识是可持续守信的前提。只有经营者明白守信是企业的生命，没有信用的企业是不可能可持续发展的，经营者就能够形成一种自主守信的内在动力。二是建立信用等级评估奖惩制度。我们可以在征信行业自律的基础上，推行信用等级评估制度，通过信用分级管理将各个中小企业按照信用等级标准将企业分为四类：守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业。政府、工商税务、银行等部门可以按不同的等级使用不同的监管激励手段。如对守信企业，工商部门可以对其给予免年检、免予日常检查等激励措施，银行可以放宽贷款政策，并可根据中小企业清偿贷款的信用记录的良好程度逐年增加贷款额度等等。对于警示企业实行警示制度，注重加强日常借贷款的监督检查，并限制其贷款额度。而对于失信企业与严重失信企业则作为重点监控对象，除实行加强日常检查、年检重点审查等监管措施外，还可实行限期整改制度，超过一定期限达不到整改要求的可以吊销当事人的营业执照等。通过失信企业与守信企业的政策待遇差别来激励各个中小企业争当“守信明星企业”。
    目前，我国只有少数地区建立了一定的信用激励机制，覆盖率还相当小，应该推而广之并不断完善。只有把信用教育制度和企业信用等级评估奖惩制度相结合，我国中小企业的信用激励机制才会达到预期的效果。