综合

 1  2月6日，山西信用与担保协会向各专业信用担保机构转发了省财政厅《关于印发〈山西省信用担保机构财务管理办法〉的通知》，请省内信用担保机构依据该《办法》，抓紧加强内部财务管理，不断规范财务运作行为，努力控制财务运作风险。6月13日，在协会年会和培训会议上，又邀请省财政厅地方金融处齐广慧助理调研员对该《办法》进行了讲解。 晋财金[2004]1号晋信协 [2004]2号
 2  2月6日，山西信用与担保协会向太原市房地产管理局递送了《关于继续开展专业信用担保机构房地产抵押登记试点工作的建议》，根据省政府办公厅《印发山西省下岗失业人员小额贷款担保实施细则的通知》等文件精神，建议太原市房地产管理局在总结去年担保抵质押物登记试点工作经验的基础上，继续深入合作开展对部分担保机构的房地产抵押登记工作。6月22日，太原市房地产管理局印发了《关于开展房地产担保抵押登记的实施办法（试行）的通知》，协会及时向太原区域各专业信用担保机构予以了转发，要求充分利用好现行政策开展法定登记工作，积极参加行业组织开展的资信评级工作，加强对《实施办法》的培训学习。 晋信协函[2004]1号晋政办发[2003]63号并房[2004]12号晋信协[2004]4号
 3  2月25日，山西省科技厅组织有关专家对由山西省中小企业信用担保有限公司和山西信用与担保协会完成的山西省软科学研究计划《专业信用担保业风险防范机制与策略研究》课题进行了软科学评审。该课题组用定性与定量相结合的研究方法，以山西省中小企业信用担保有限公司为个案，对担保机构的发展机制和面临的风险进行了深入系统的分析论证。评审专家认为，该课题选题新颖、论证得当、观点明确，具有较强的前瞻性、可操作性，对政府管理决策有重要的参考作用，对信用担保企业完善运营管理和增强风险控制能力有重要指导意义，在信用担保风险防范理论研究方面有一定的价值。该课题研究达到同类研究的国内领先水平。 
 4  3月8日，山西信用与担保协会、山西省民营企业协会联合向各有关信用担保机构和有关企业印发了《关于推荐首批融资担保企业名单的通知》，两协会从专业信用担保机构2003年度对太原市417户中小企业信用征集与评价中选出54户BBB级以上信用等级的企业，作为首批融资担保企业向有一定资信实力的信用担保机构推荐，各被推荐企业可根据需求向山西信用担保协会推荐的有关信用担保机构申请融资担保。 晋信协[2004]3号
 5  3月15日，山西信用与担保协会向各专业担保机构、开展担保业务的有关机构印发了《关于开展担保机构情况调查的紧急通知》，受中国人民银行太原中心支行的委托，协会通知了开展我省专业担保机构（含开展担保业务的有关机构）情况调查的具体内容和调查材料报送办法。协会汇总后及时转交了中国人民银行太原中心支行。 晋信协函[2004]5号
 6  3月15日，协会向各专业信用担保机构发文征订《信用担保概论与实务》，该书依据中国经济技术投资担保有限公司本部和分公司的业务探索和实践，对国内、外担保业发展状况及担保专业技术进行了比较系统的总结，是公司十年业务探索的结晶。 晋信协函[2004]7号
 7  3月22日,省信用与担保协会转发了中国中小企业对外合作协调中心《关于赴德国、法国学习考察中小企业信用担保信息化管理的通知》，请各专业信用担保机构积极参加。 中小企[2004]5号晋信协函[2004]8号
 8  4月10日－13日，山西信用与担保协会副会长、山西省中小企业信用担保有限公司副董事长、副总经理谭清参加了由国家发改委在南京召开的二十省市中小企业信用担保机构负责人联席会议。听取了国家发改委中小企业司负责同志介绍的《中小企业信用担保管理办法》、《国家中小企业发展基金管理办法》的起草、制定情况，与会代表就区域内中小企业信用担保体系建设对促进业务发展的情况进行了交流。谭清副会长、副总经理代表协会与公司向大会作了题为《资源共享  取长补短  共同发展――山西信用担保体系建设的实践与思考》的专题发言。我省担保机构间业务合作及体系建设起步较早，合作内容丰富、成熟、有特色，今后发展也有思路，受到国家发改委及与会代表的好评。 
 9  4月12日至15日，山西信用与担保协会副会长智计文出席了中国担保业联盟世行项目/担保业务培训研讨会。会上，担保机构代表就担保风险管理问题进行了交流。智计文副会长以《信用担保风险管理》为题进行了演讲。 
 10  4月28日，担保协会向各会员担保机构下发了《关于紧缩贷款担保规模  加强在保企业事中监控的紧急通知》，请各会员担保机构在各商业银行暂停发放信贷资金期间，从严受理申请担保项目，进一步提高担保客户质量，加强对在保企业特别是对在银行停贷期间担保到期、实行多笔滚动扶持的在保企业的风险控制，要利用业务间歇期间强化自身内部管理，建立健全规章制度，加强员工学习培训，开展业务研讨交流，不断促进整体工作稳健发展。 晋信协函[2004]10号
 11  5月20日，中共山西省委、省人民政府印发《关于进一步加强非公有制经济发展的决定》，出台办法和措施，扶持非公有制经济持续发展。《决定》对信用担保机构的发展进行了阐述，特别对反担保抵质押物法定登记工作从优化法制环境的高度进一步予以了明确。之前，山西信用与担保协会应邀参与了《决定》讨论稿的修改工作。 晋发[2004]15号
 12  5月25至26日，经国家发改委、省中小企业局同意，山西信用与担保协会受托承担了我省范围列入国家第四批享受免征三年营业税的中小企业信用担保机构的筛选推荐工作。本次筛选工作是在国家确定的免税基本条件的基础上，重点推荐协会团体会员中，信用级别高、业务对象为中小企业、经营历史在一年以上且业绩较为突出，风险控制能力较强的专业信用担保机构。 晋信协函[2004]11号发改企业[2004]394号
 13  5月27日，为了进一步推进行业内专业研讨、信用政策研究、业务操作实务和机构之间合作，搭建行业内更大的信息平台，协会组织征订由“中国担保联盟”主办、中国经济技术投资担保有限公司承办的《中国担保论坛》杂志。 晋信协函[2004]12号
 14 6月12日，山西信用与担保协会2004年年会在晋祠宾馆举行。全省59家担保机构以及来自银行、受保企业和资信评级机构共180余位代表参加了年会。国家发展与改革委员会中小企业司融资担保处周平军处长、山西省经济委员会王克建总工程师、省中小企业局王宏副局长、省民间组织管理局李光烈局长、省财政厅地方金融处史银书处长、人行太原中心支行征信管理处吴世良副处长等有关职能部门的领导出席了会议并讲话。协会秘书长李晋敏做了协会2003年工作总结及2004年工作计划的报告，协会会长曹晓尔作了《研究新形势  发现新问题  制定新措施  不断推进全省信用担保业稳步健康发展》的讲话。协会增选了副会长和常务理事。国家发改委中小企业司融资担保处处长周平军博士，为与会代表介绍了国内外担保行业的发展情况，国内担保行业发展的特点、存在问题及管理政策导向。会议期间，举行了山西省信用与担保行业首次 “信用之夜” 专场联谊晚会。 晋信协函[2004]4、15、16、17号
 15  6月15日，协会向各会员担保机构印发了《关于组织部分会员担保机构参加“中美中小企业与创业投资论坛”会议的紧急通知》，协会选择从事中小企业信用担保资信等级优良、业绩较为突出或兼有投资功能的部分会员担保机构参加会议。 晋信协函[2004]18
 16  7月8日，协会向各会员担保机构印发了《关于组织填报“中国担保业发展现状调查问卷”的通知》，国家自然科学基金资助项目“中国发展担保业的基础理论研究”，由清华大学建筑管理系承办，委托协会负责搜集和汇总我省情况及其相关工作。为了配合此项工作的顺利进行，充分了解各会员担保机构的工作情况和存在问题，以便有目的、有针对性地为担保行业发展和国家有关政策的出台提供基础依据，协会明确了填报的时间、方式，积极开展了调查工作。 晋信协函[2004]22号
 17 8月6日，保定市中小企业局及市属各县市经贸局一行22人到省担保公司、山西信用与担保协会进行了考察交流。来宾对省担保公司几年来的稳健运作和我省信用担保体系建设成绩留下了深刻印象。 
 18  8月9日，协会下发了《关于发放山西信用与担保协会会员证的通知》，为了提升我省担保行业的品牌形象，进一步完善会员管理制度，促进信用市场的规范发展，协会制作发放了统一的会员证及铜制牌匾。 晋信协函[2004]19
 19 8月10日，协会向各会员担保机构印发了《关于加强行业自律约束促进信用担保体系规范发展的若干意见》，在总结我省信用担保体系建设的主要成就、分析我省担保行业存在的主要问题的基础上，提出加强行业自律约束的主要措施：强化基础管理，夯实发展后劲；规范开展担保业务，努力防范担保风险；促进行业联合，实施自律维权；完善行业服务与管理工作，促进担保体系安全稳健运营。通知要求各机构要注意总结经验和发现问题，并及时与协会秘书处联系，以便在工作实践中不断修改和完善。《意见》的出台，定将进一步促进山西担保行业的稳健规范发展。 晋信协[2004 ]5号
 20  8月20日，为了做好国家中小企业信用服务体系建设试点工作，扎实建立我省中小企业信用服务的长效机制，省中小企业局依托山西信用与担保协会成立了山西省中小企业信用服务中心。该中心的主要职能是：负责全省区域中小企业信用信息的采集、信用评价结果及其他信用信息的归集、建档、管理与发布、查询工作；协调各类专业化机构开展中小企业信用服务工作，逐步形成我省中小企业信用服务的工作体系；研究全省中小企业信用服务机构的规划布局、运营规范事宜，为政府制定相关管理政策提供决策依据；开展相应的信用普及、宣传、培训、推广等工作。 
 21   8月28日，为了维护行业机构的自身安全，有效地推动社会信用体系建设，不断提高为全省中小企业提供担保服务的质量与效率，协会印发了《山西信用担保业信用信息联合征集与使用管理暂行办法》，标志着我国第一个地方行业性联合征信系统正式启动。该系统的设计兼顾先进性、适用性和保密性，主要信息来源于各会员担保机构所提供的申保客户的基本信用信息、受保客户的在保动态信用信息以及担保机构的担保业务开展信息，担保业务信用记录。系统运营监管由山西信用与担保协会负责，信用信息收集与整合、查询服务由指定的省内专业信用服务机构承担。 晋信协[2004 ]6号
 22  9月10日，山西信用与担保协会印发了《关于受托对符合高新技术企业认定条件的受保企业进行筛选的通知》，经与省高新技术认定组织机构协调，受托通知了对符合高新技术企业认定条件的受保企业进行筛选工作的有关事宜，提高了对筛选推荐工作重要性的认识，明确了高新技术企业申报程序及相关的配套政策措施。本次评选工作，对配置资金、技术和人才等社会资源 ，调整地方产业结构和普及推广科学技术有一定引导和推动作用。 晋信协[2004 ]8号
 23  9月18日，协会向太原高新区管委会科技局递送了《关于太原高新区部分企业融资与信用问卷摸底调查的报告》，在高新区科技局的协调配合下，山西信用与担保协会组织山西省中小企业信用担保有限公司、联合资信评估有限公司、山西华银投资担保有限公司以及山西信保联合资信评估有限公司对太原高新区21家入区企业进行了问卷调查。协会在调查摸底的基础上，建议高新区管委会开展信用调查与评价、信用担保与提升工作；努力形成为高新技术企业提供联合服务的“保、贷、贴一体化”的工作模式；制定出台以信用管理为核心的各项优惠扶持政策，重点推行企业信用报告在财税扶持、信用担保、银行放贷、商品买卖、工程招标、评优评选、政府采购等方面的实用政策，使信用管理逐步发展成为各项专业管理的工作基础。 晋信协[2004 ]7号
 24  10月21日，国家发展改革委员会、国家税务总局公布了免征营业税中小企业信用担保机构名单，除了原有的被列入全国担保机构试点范围的山西省中小企业信用担保有限公司等8家担保机构以外，山西省又有晋城市中小企业信用担保有限公司、山西华银投资担保有限公司、长治市中小企业信用担保有限公司被列入免征营业税中小企业信用担保机构，这些担保机构按照其机构所在地地市级（含）以上人民政府规定的标准取得的担保和再担保业务收入（不包括信用评级、咨询培训等收入），自主管税务机关办理免税手续之日起，三年内免征营业税。山西信用与担保协会接到通知后，及时协调和组织各担保机构要抓住机遇，尽快办理相关手续，以便轻装上阵，充分发挥担保的杠杆和乘数作用，争取在地方经济发展中做出更大的贡献。 发改企业[2004]2284号 
 25  11月9日，国家发改委中小企业司召开“担保机构绩效考核与信用评价工作启动会议”，北京、山西、吉林、四川和浙江等五个中小企业信用服务试点省（市）和广东、江苏、内蒙等地的中小企业主管部门参加了会议。会议传达了中央领导同志的批示精神，讲述了依法行政和政策导向趋势，分析了担保机构绩效考核与信用评价的必要性和迫切性，邀请山西省中小企业信用服务中心副主任、山西信用与担保协会秘书长李晋敏同志介绍了山西四年来资信评级的工作做法和体会建议。会议明确了担保机构绩效考核与信用评价“扶持与规范”的指导思想，部署安排了组织推动、市场化运作、结果公开与使用等工作事宜。 
 26  11月13日，山西信用与担保协会、山西省中小企业信用服务中心协助临猗县政府举办了“临猗县企业信用体系建设试点启动仪式暨企业融资·创业·技术服务报告会”，县政府有关领导、涉企有关职能部门及部分中小企业代表共180多人参加了会议。为了引导县域中小企业诚信立身，营造良好的区域信用，临猗县人民政府出台了《关于加强企业信用体系建设的意见》。临猗县中小企业局与山西信用与担保协会签署了《关于共同建立信用区域，合作开展中小企业信用担保贷款的框架协议》。山西信用与担保协会李晋敏秘书长、山西省高新技术创业中心孙俊科副主任、中国日化研究院王锋博士，分别就信用与信用担保融资、创业型企业发展问题和现代技术与精细化工等内容进行了专题讲座。 
 交流与培训

 1  2月9日至29日，协会组织省内10家担保机构的19名工作人员参加了由国家发改委中小企业司主办、天津企业管理培训中心承办的中日合作《中小企业服务机构培训班》，听取学习了由国内外从事中小企业服务指导工作的政府官员和从事中小企业服务与研究工作的专家、学者系统讲授的我国中小企业促进法及相关政策法规、日本中小企业信用担保机构的特点及管理运作模式、风险投资价值评估标准、中小企业管理诊断等课程。山西是参加本次培训人数最多的省份，也是协会本年度第一次组团赴省外学习。 
 2  2月19日，协会与山西省中小企业信用担保有限公司联合在太原召开“下岗失业人员小额贷款担保机构业务培训会议”。全省已确定承担该项工作任务的8户受托机构参加了培训。会议组织学习了晋政办发《山西省下岗失业人员小额贷款担保实施细则》文件精神，推介演示了以省担保公司为主开发的《小额贷款担保业务管理软件》，互相通报了各地小贷业务的进展情况，研讨了存在问题的解决办法。今后，该软件开始在各地进行安装调试，全省下岗失业人员小额贷款担保体系初步构建起来。 晋信协函[2004]2号晋政办发[2003]63号
 3  2月21日，信用与担保协会秘书处召集在并的部分从事消费信贷的新融、恒帮、恒诚信、百信、鼎立、亨融和太原市中小企业信用担保有限公司等7家担保机构20余名负责人和业务人员在太原召开了“山西信用与担保协会消费信贷担保风险管理研讨会”，就目前消费热点的贷款担保风险识别与防范进行了交流。 
 4  4月24－25日，协会有关领导和专程赴晋的黑龙江省投资与担保业协会一行两人就信用担保行业会员管理与自律监督等问题进行了深入研讨交流。 
 5  5月18日－22日，甘肃省经委及部分担保机构负责人一行六人赴山西信用与担保协会和山西省担保公司，就中小企业信用担保、行业自律等工作进行考察交流。 
 6  5月20日，由山西信用与担保协会支持、山西省人力资源研究会主办的《优势富集效应与创新管理》讲座，在省委多功能会议厅举行。担保协会组织山西华银投资担保有限公司等会员担保机构参加了培训。对于提升担保机构员工的整体素质，促使信用担保机构特别是商业担保机构稳健运作，取得较好的经济效益，起到了积极作用。 晋信协函[2004]9号
 7  5月27日，协会向各专业信用担保机构印发了《关于受托组织参加“2004年中国信用担保业发展战略与创新高层研讨会”的通知》，按中国市场学会信用工作委员会通知精神，明确了报名办法和相关事宜。7月2日至6日，协会带领部分会员担保机构参加了研讨会。期间，听取了国家发改委、财政部等政府管理部门关于信用担保机构的政策动态信息，中投信、中投保、中科智、中关村等专业担保机构关于业务运作、风险管理、体制创新的理论与实践，发展银行、大连民生银行关于银保合作战略模式，以及北京大学光华管理学院关于担保业的整合与发展研究等专题讲座。会议期间，协会还与大连当地有关担保机构进行了业务交流研讨。 晋信协函[2004]13号 信字[2004]第39号
 8  6月12日至13日，全省担保行业担保业风险管理研讨培训班在晋祠宾馆举行，全省59家担保机构以及来自银行、受保企业和资信评级机构共180余位代表参加了培训。省财政厅地方金融处齐广慧助理调研员、深圳高新技术投资服务有限公司陶军副总经理在培训班上分别就风险防范和财务制度做了讲解，与会代表还就担保业风险控制的有关问题进行了研讨。 晋信协函[2004]14、15号
 9  6月20日，应省代理商联合会的邀请，山西信用与担保协会李晋敏秘书长为全省代理商财会人员举行了信用与担保专题讲座。李秘书长在系统讲述信用与担保的概念及业务运作的基础上，针对几年来专业担保机构与代理商行业合作的实践情况，重点讲述了代理商与担保合作的前景、担保业务品种、代理商业主受保存在问题等，并就代理商规模吸纳下岗失业人员再就业、享受小额担保贷款优惠政策，运用成功案例引导作了讲解。讲座进一步普及了信用观念，促进了企业规范运作，开阔了双方合作思路。 
 10  8月10日，协会印发了《关于受托组织参加“2004年中国信用担保人才培训系列-—中小企业融资担保项目可行性分析与项目管理”的通知》，接中国市场学会信用工作委员会通知，为进一步促进我省担保业的持续和健康发展，提升各机构的担保业务运作水平，加强与省内外担保同行业的交流与合作，协会组织部分会员担保机构参加了培训。 信字[2004]第56号晋信协函[2004]23号
 11  8月12日至13日，山西信用担保协会副秘书长陈国伟参加了由广东省信用担保协会主办的信用担保风险防范与业务拓展研讨培训会议，同与会代表就机构管理、风险防范。担保品种开拓、企业文化等方面展开学习与讨论。陈国伟副秘书长介绍了山西信用担保机构的运作状况，对广东信用担保行业的快速发展和协会的成立表示祝贺，并在会议的间隙同广东省信用担保协会许霞会长、张德本秘书长在坦诚合作的基础上，就协会办会模式、行业服务与自律、信用与担保体系建设等方面进行了广泛的交流与探讨。 
 12  8月16日到9月25日，在省担保公司被国家发改委确定为国家中小企业信用担保服务项目下的三家中小企业信用担保机构孵化基地之一后，协会协助省担保公司连续举办了三期中小企业信用担保机构项目经理辅导班，对来自本省及天津、山东、江苏、江西、河南、甘肃等省市的项目经理43人进行了辅导。辅导从理论知识到实践操作两个方面对包括信用担保的基本理论，信用担保的法规政策，担保业务流程及受理条件，担保评审报告的撰写，担保风险控制，担保事中监控，担保的追偿、代偿，担保业务档案管理，担保业务品种的开发利用等信用担保实务操作的主要方面进行了系统培训。培训质量受到学员、有关担保机构和国家发改委的好评。孵化工作取得了良好开端。 
 13 9月17——21日，新疆中小企业信用担保服务中心副主任王莉、克拉玛依市中小企业信用担保中心副主任徐善勤、新疆金桥中小企业信用担保有限责任公司副总经理李强一行3人到省担保公司、山西信用与担保协会就信用担保工作及信用担保协会建设进行了考察交流。  
 14  10月20日，山西信用与担保协会、山西省中小企业信用担保有限公司联合召集全省十余家受托担保机构30余名负责人和业务人员在太原召开“全省小额贷款担保软件培训暨业务交流会”。主要围绕小额贷款基金、合作银行、业务进展及软件使用情况等问题展开，大家普遍认为：要想推动全省下岗失业人员小额贷款工作，要进一步统一思想，大力推进创业培训，积极支持个人自主创业，加大对小额担保贷款的宣传力度，更好地改进金融服务，加强风险管理，实现经济效益与社会效益的统一。 
 15  11月12日，协会转发了中国市场学会信用工作委员会《关于举办“信用担保行业规范与企业发展研讨会”》的通知，12月11日至12日，协会带队参加了研讨会。 晋信协函[2004]23号
 资信评估

 1  1月5日，山西信用与担保协会向各专业担保机构印发了《关于我省2003年度部分信用担保机构资信状况的通告》，截至2003年10月底，联合资信评估有限公司和山西信保联合资信评估有限公司两家专业评级机构按照国际惯例，从经营环境、营运风险、担保风险、资金风险、资本充足性等方面对省内35家信用担保机构开展了资信调查与评级工作。经审查，省财政厅以晋财金函[2003]19号文形式对本次评级结果予以确认，并委托山西信用与担保协会向社会发布。担保协会对评级结果予以公布并建议各有关市财政局和担保机构的主管部门、各有关部门和市政府、银监部门和工商行政管理部门，按照省政府和财政部有关文件精神，参考本次资信评级结果，对依法经营、运作规范的信用担保机构给予资金、政策、业务合作、年检等方面的重点扶持，确保其规范运营和稳健发展。 晋政发[2001]38号财政部财金[2001]77号晋财金[2003]2号、43号晋信协[2004 ]1号
 2  10月15日，为强化专业担保的风险防范意识，增强担保机构的信用提升能力和持续担保机构的经营能力，协会转发了山西省中小企业局《关于建立全省专业信用担保机构年度资信评级的通知》，要求凡在我省区域内注册并从事企业或个人担保业务的各类专业担保机构，均应接受经协会认可的联合资信评估有限公司、山西信保联合资信评估有限公司的资信评级。对运作规范、风险管理能力强、资信等级高的担保机构，协会将与国家开发银行协商，推荐其参加软贷款支持，同时推荐这些担保机构享受省中小企业局中小企业信用担保体系专项资金的扶持和相关政策优惠。12月10日，协会又转发了省中小企业局《关于加强信用担保机构监管和推进担保机构信用评级工作的通知》，有效推进担保机构信用评级工作的开展。 晋企发[2004]87、119号晋信协[2004 ]9、10号
 1  1月16日，《山西政协报》刊登《坦诚建言献策  认真督办落实――省政协九届一次会议重点提案办理综述》文章，指出由民建山西省委提出的第5号提案《关于建立我省中小企业担保体系的建议》，在省政府召开的重点提案办理情况通报会上，财政厅针对提案建议进行了通报，所提建议在通报中都有了较大的进展。如关于增加现有担保机构注册资本金和建立担保机构风险补偿机制问题，省级已基本解决，各市县政府也根据财力状况逐步解决。关于担保机构“法定登记难”问题，太原市已出台了意见，较好地推动了担保工作在全省的开展。 
 2  2月6日，新华通讯社出版的《内部参考》（第9期）刊登了记者的专稿《山西为民企发展降低门槛提供担保》，在山西省民营企业协会和山西信用与担保协会的努力与有关部门的支持下，制约山西民营经济发展的两大“拦路虎”：准入门槛高、企业融资难正在得到解决，民营企业家发出了“3万元可以办公司”、“担保公司帮我把雪球越滚越大”“担保公司四两拨千金”的赞叹声。 
 3  3月6日，《山西日报》在“热点关注”栏目整版推出了《担保业：我把诚信献给你》的专题，文章分四个部分：一、大势之所趋   呼之已“欲出”；二、如雨后竹笋   似遍野春花；三、担一方重任   避企业风雨；四、搭信息平台   建信用体制。比较全面的介绍了山西信用担保行业发展的风雨历程，阐明了一个主题：诚信是担保行业的生命线，担保行业的信用基础来源于每个担保公司的信用程度，整个担保行业的信用程度又是每个担保公司成长的土壤。 
 4  3月15日，省信用与担保协会印发《关于继续为〈山西年鉴〉（2004年版）组织撰写稿件的通知》，请各专业信用担保机构尽快将2003年度的工作总结报至协会，协会汇总加工后统一向《山西年鉴》编辑部提供，这是协会连续第三年通过《山西年鉴》免费为我省担保行业进行史料性记载宣传。 晋信协函[2004]6号
 5  3月27日，《太原晚报》刊发了题为《担保机构为企业发展助力》的消息，据山西信用与担保协会20日公布的最新统计数据表明，太原市各级各类专业信用担保机构已达43户，他们为全市中小企业提供融资及其他担保服务总额已达23亿元，对太原市社会信用环境改善、地方产业结构调整、中小企业发展、财政收入增长和就业再就业渠道拓宽、社会秩序稳定起到了积极的影响。 
 6 5月11日起，《中国财经报》连续发表《中小民企一样亲》的文章，两次报道了山西省中小企业信用担保公司，积极破解中小民营企业求贷难、融资难，使138户（次）民企获得8.4亿元贷款。 
 7 5月，《金融时报》刊登了《提升信用能力  缓解资金困难——中小企业信用担保渐入佳境》的通讯，报道了国内外中小企业信用担保体系的发展状况，文中提到了“中投保、山西中小企业信用担保公司等也自发地探索相互合作与联合，组建行业协会并呼吁成立担保业联盟，有力地推动了我国中小企业信用担保体系的快速发展”。财政部、中国人民银行等部委 “联合对山西、河南、山东等地担保体系建设情况进行了实地考察”。对山西信用担保体系的建设给予了肯定。 
 8 5月20日，《山西日报》刊登了《信用担保：四两拨千斤》的文章，据山西信用与担保协会统计，截至今年5月19日，我省已有各级各类专业信用担保机构近百户，注册资金23亿多元，近5年来，累计共为上万户各种所有制中小企业融资及提供其它担保服务45亿多元；逾期贷款只占担保贷款总额的1％，担保代偿损失不到担保贷款额的0.1％。实践证明，专业信用担保可以充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，以少量的担保资金投入，通过资金的放大功能，引导资金、人才、技术等社会资源，按照政府的政策意图进行系统配置，从而取得最大的社会综合效益。 
 9 5月，《中国乡镇企业报》发表《专业担保帮山西中小企业融资45亿元》的通讯，报道称山西自1999年成立第一户专业信用担保机构以来，全省担保机构数量连年翻番，现已超过中西部任何一省甚至广东、福建等沿海省份全省担保机构的总和数，并正在向浙江省全省担保机构总数接近。经测算，山西担保机构累计45亿元的信用担保服务，可使受保企业在受保期间新增销售额68亿元，新增利税6.8亿元，新增就业、再就业岗位5.6万个，并可带动上下游企业生产产生间接经济效益24亿元。 
 10 6月，山西信用担保协会年会的召开，在社会上引起了广泛的影响，《山西日报》等新闻媒体纷纷予以了关注，报道称我省信用担保行业现已走在全国前列。近5年来，全省近百户信用担保机构，已累计为企业融资45亿元。此外，我省信用与担保协会在理论上也有许多新的突破。 
 11 6月14日，《山西经济日报》刊登了《信用担保破解民营经济融资难题》通讯，近5年来，我省中小企业信用担保机构累计为上万户中小融资及提供其它担保服务45亿多元，共可使受保企业在受保期间新增销售额67.5亿元，新增利税6.7亿元，新增就业再就业岗位5.6万个，并可带动上下游企业产生间接经济效益20亿元左右。信用担保的巨大作用得到了省委、省政府的空前重视，在最近发布的《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》中，明确提出要设立省、市、县三级信用担保机构，完善担保体系。并决定从2005年起连续5年每年安排2000万元用于信用担保体系建设，支持中小企业创业辅导和服务、技术创新、人员培训和信息咨询等。 
 12 7月，《财经时报》登载了《配套推进投资体改，中小企业信用担保办法待生》的专题报道，山西信用与担保协会秘书长李晋敏在接受记者采访时，从信用缺失困扰、与银行地位不平等、信用担保分业定位、拓展融资渠道等方面畅谈了我国中小企业信用担保机构的现状及前景。 
 13 8月3日，《山西经济日报》推出了《一位创业女性的筹资历程》专稿，详细报道了我省一位民营企业家在融资道路上的艰难历程，深入分析了当前中小企业融资难的症结之所在及对民营经济发展的不良影响。 
 14 9月28日、30日，《山西经济日报》刊登了《信用担保：能否担大任》、《齐心协力觅出路》的系列专题文章，分析了山西担保业在破解中小企业融资难方面的发展成绩和存在问题及解决措施。 
 15 9月30日，《山西经济日报》登载了《信用担保业有了客户诚信记录》，报道山西信用与担保协会出台了《山西信用担保业信用信息联合征集与使用管理暂行办法》，标志着我国第一个地方行业性联合征集系统正式启动。该系统的运营可以有效维护行业机构自身的安全，推动社会信用体系建设，提高为全省中小企业提供担保服务的质量与效率。 
 16 10月8日，《山西经济日报》记者发表了《小额担保：下岗创业者的福音》的通讯，针对下岗失业人员小额担保贷款中存在的问题，在山西信用与担保协会的牵头之下，各承担任务的担保机构创新工作，破解难题，两家会员担保机构省担保公司和山西华银担保有限公司签定了《下岗失业人员小额贷款担保业务合作协议》，更好的开展小额贷款工作，使政府的决策尽快地温暖了下岗失业人员的心。 

本刊讯  2005年是省担保公司实施2005——2007三年规划的第一年，公司用开展党员先进性教育促进各项工作，工作效率明显提高。公司在年初即制订了2005年度计划，并按照任务明确、人员明确、时间明确的要求对年度目标任务做出了具体安排。从增强信用担保实力出发，公司加大了争取资金支持、扩充公司可用资金的力度；从扩大业务覆盖面出发，公司加强了对市地中小企业的支持力度；从强化管理出发，公司继续着手修订完善公司规章制度。在年初处于担保业务淡季的情况下，公司目前已完成担保业务额2900万元，较去年同期增长了90%，为完成年度目标任务和实现三年发展规划奠定了良好开局。

——山西省中小企业信用担保有限公司保持党员先进性教育第一阶段综述

保持党员先进性教育活动，是今年我公司党建工作的主要内容。公司党支部通过从思想上提高党员参加学习的认识，从组织管理上落实学习教育各项措施，从严格考核上保证学习教育的质量，从促进信用担保上检验学习教育的成果，使全体党员对于保持党员先进性的认识进一步提高，为民服务主动性、积极性明显增强，有力促进了公司各项工作的开展。
一、高度重视，周密安排，认真做好组织发动工作
（一）充分认识保持党员先进性教育的重大意义，切实增强搞好先进性教育的自觉性。党的先进性是党的根本特征，是党的生命所系、力量所在。党员作为党的主体，是党的先进性的表现主体。省担保公司作为省级唯一的政策性担保公司，承担着扶持省内中小企业发展、促进下岗失业人员再就业的重任。公司成立以来，一贯重视党的建设，努力造就一个朝气蓬勃、奋发有为的领导班子和一支以共产党员为骨干的高素质的员工队伍，多次荣获“先进基层党组织”、“党风廉政建设先进集体”、社会主义劳动竞赛“一等功”等称号。但是，与中小企业和下岗失业人员的需要相比，我们的服务意识、服务能力、服务质量和服务效率仍有很大差距。通过保持党员先进性教育，促进每个党员并带动全体员工综合素质的提高，是增强党性、忠实实践“三个代表”的要求，也是保持公司持续健康发展和为中小企业和下岗失业人员提供更多更好服务的要求。
（二）从公司实际出发，制定切实可行的实施方案。我公司把上级对于开展保持党员先进性教育的安排布置与我公司的实际情况相结合，制定了符合我公司实际、具有我公司特点的先进性教育《实施方案》、《工作方案》和学习教育阶段《实施意见》，对保持党员先进性教育整体工作做了周密详细的安排。在时间和方式的安排上，把参加财政厅组织的集中学习与公司党支部组织学习结合起来、把工作时间开展学习教育与利用班前班后的时间穿插进行结合起来，把集体学习讨论与个人自学结合起来；在征求意见的安排上，把公司内部员工参与和公司客户参与结合起来，把书面征求意见与座谈讨论结合起来；在先进性教育的阶段性安排上，把统一计划与灵活掌握结合起来，把保证教育的总体质量和保证每个环节的教育质量结合起来，把保证支部整体学习教育成果与保证每个党员的成果结合起来，从而将保持党员先进性教育工作落实到了每个细节。公司成立了公司保持党员先进性教育活动领导组，设立了保持党员先进性教育办公室及联络员，为先进性教育工作的开展做好了准备。
二、积极推进，严格要求，扎扎实实开展学习教育
（一）严格遵照学习要求，保证理论学习质量。保持党员先进性教育准备工作开始后，我公司即组织或要求党员自学了《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》。学习教育活动开展后，党支部组织全体党员参加了财政厅保持党员先进性教育动员大会，分两批参加了财政厅组织的保持党员先进性集中学习，要求党员利用春节期间自学了先进性教育有关内容；组织党员参加了厅保持党员先进性专题报告会，请厅领导同志为公司全体党员辅导党课，利用周一的学习时间及不定期地利用班前班后时间，组织党员开展学习讨论；在学习中，全体党员学资料、听讲座、看电影、做笔记、写心得、作小结，真正静下心来学习提高，受到了实实在在的一次系统的党性教育。在学习提高的基础上，为检验学习教育的成果，党支部进行了本支部保持党员先进性百题测试，并参加了厅先进性教育考试，圆满完成了保持党员先进性教育活动专项调查。
（二）联系实际深入讨论，提高保持党员先进性的自觉性。在学习教育过程中，公司党支部联系信用担保实际，把共产党员先进性要求的普遍标准与公司具体工作相结合，提炼形成了公司保持党员先进性的九条具体标准。要求全体党员“讲政治、讲学习、讲诚信、讲廉洁、讲务实、讲创新、讲服务、讲奉献、讲团结”，不断提高政治理论水平和业务工作能力，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和国家及地方经济社会政策，不断提高自身思想道德素质，充分发挥先锋模范作用，努力满足客户需求，为客户提供最优服务。在对照保持党员先进性的要求，检查自己对保持党员先进性教育的认识是否深化，在工作作风、工作质量、工作效率等方面是否有了提高的基础上，党支部组织全体党员对第一阶段参加先进性教育情况进行了评议，肯定成绩，指出不足，为下一阶段工作奠定了良好基础。公司党支部还制作了“开展保持党员先进性教育，促进公司持续稳定发展”专栏墙报，每个党员结合个人岗位特点，按照党员标准，拟定了对自己的要求，与公司保持党员先进性具体标准一同公布，为全体员工作出良好表率，并接受群众的监督。公司还利用网站及时公布了我公司保持党员先进性的具体标准，接受社会的监督。
三、率先垂范，务实创新，大力促进信用担保工作
（一）深入基层，加大了为民服务的力度。围绕贯彻“三个代表”重要思想、为下岗失业人员再就业和基层中小企业融资担保排忧解难，从3月9日起，公司先后派出两批共10名人员分赴永济、临猗和襄汾县，为县级政府、中小企业和再就业人员送政策、送资金。按照公司推进信用担保区域化的要求，公司与襄汾县政府签订了在开展信用担保合作、促进县域经济发展的协议，开创了我省第一个省县两级担保机构联手发展县域经济的新模式，为推进与其它经济强县的优势互补、互促互动奠定了良好的基础。
（二）出台小额贷款担保项目模块化管理办法，提高了再就业担保效率。针对小额贷款担保申保企业自身规模小、贷款担保额度小、管理不规范，从而影响小额贷款担保工作质量和效率的问题，公司出台了小额贷款担保项目模块化管理办法。小额贷款担保模块化管理，使项目的受理条件、项目考察和评审标准有了明确、量化的规定，其实施将有力促进小额贷款担保工作进一步提高质量和效率，为中小企业和下岗失业人员提供更方便、快捷的服务。
（三）早计划，早落实，信用担保实现了开门红。根据2005年公司制订的年度计划，在2月底按照任务明确、人员明确、时间明确的要求做出具体安排后，公司上下立即行动起来，在年初处于担保业务淡季的情况下，公司目前已完成担保业务额较去年同期增长了90%，为完成年度目标任务和实现未来三年发展规划奠定了良好开局。       

2004年，是实现“十五”计划的关键一年，也是率先发展阶段性目标顺利实现的一年。一年来，太原担保坚持与时俱进、开拓创新，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和市委八届九次会议精神，紧紧围绕率先发展这个主题和年初确定的工作目标，以内抓管理、外树品牌、防范风险、稳健谨慎的开展业务为工作重点，团结拼搏，求真务实，圆满完成了年初确定的各项工作任务。
太原担保作为我市政策性担保机构，一贯以服务扶持“有产品、有市场、有发展前景，特别是对有利于技术进步、科技进步和科技创新的各类中小企业”为宗旨，本着“诚信 、高效 、务实 、发展 ” 的精神，在以市场化运作的前提下，以“规范管理、服务客户、控制风险、讲求效益”为经营方针。一年来，共为142户不同行业不同类型的企业和个人提供贷款担保16,981.2万元,完成年计划的130.6%，比上年增长了47.2%。据不完全统计，各类受保企业和个人，在受保期间内可新增产值70680余万元，新增利税3588万元，新增就业和再就业岗位约1800个，使信用担保对中小企业发展、产业结构调整、财政收入增长、就业渠道拓宽和社会秩序稳定的综合社会效益得到了进一步提升。
在过去的一年里，太原担保坚持“创新发展、锐意进取”，围绕抓管理、夯基础的中心任务开展各项工作。
一、把讲政治、重学习，全面开展行风“双评”工作贯彻到实际工作中去
政治理论学习是我公司常抓不懈的一项工作，一年来，根据市财政局的安排，注重学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻党的“十六大”、十六届三中、四中全会精神以及学习党风廉正建设的有关规定，在学习中努力做到“四个结合”：一是坚持学习理论和指导实践相结合，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长；二是坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，在学习贯彻“三个代表”重要思想实践中，既要突出用“三个代表”重要思想指导工作，也要注重用“三个代表”重要思想来武装头脑，指导自身的党性修养；三是坚持运用理论和发展理论相结合，从理论和实践的结合上不断研究新情况，解决新问题、总结新经验；四是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，用解决工作中实际问题的多少，来检验学习成效。
在注重政治理论学习的同时，注重强化业务学习。2004年公司在定期、不定期组织单位内训的基础上，多次派员外出参加专题研讨会、交流会、学习考察、短期培训等，做到了“岗前培训与岗上培训相结合、全员培训与重点培训相结合、专题培训与常规培训相结合、内部培训与外出培训相结合”，对公司的发展和员工整体素质的提高起到了积极作用。此外公司高度重视对业务人员的廉洁自律教育和风险意识教育，专业素质和职业素养得到广大客户和合作银行的广泛认可，也为我公司专业化经营提供了有利的保障。
2004年公司以着力解决群众反映强烈和创优发展环境中存在的突出问题为重点，认真做好行风“双评”工作，专门成立了双评领导组，制定了一系列硬措施、硬办法，扎实开展行风“双评”工作，全员上下在“自查、自评、自纠”的基础上，不断发现问题解决问题；工作中严格按照“首问责任制”的要求接待所有上门咨询的客户。一年来，在思想道德、文明服务、办事效率、工作作风等方面有了明显的改进。
为争创精神文明单位，公司在引深“双评”的同时组织开展了形式多样、丰富多彩的职工文化生活，改善了职工的伙食，强化了后勤保障，在努力建设“学习型”、“文化型”公司的道路上扎实迈进，全公司的凝聚力、向心力进一步增强。
二、强化市场运作，积极应对环境变化
2004年，针对行业竞争日趋激烈、政策性支持力度不足，银行收紧信贷规模等内外部实际情况，着眼公司未来发展和担保业务不断做大做强的战略考虑，通过以下几方面的努力，积极应对环境变化：
（一）明确了“调整业务结构、提高担保质量”的工作重点
所谓“流水不腐、户枢不蠹”，不断“吐故纳新”才能保证在保项目的总体质量。调整担保结构的重点，一方面在于“吐故”。对一些多年经济效益没有提升或提升缓慢的企业；负债过快增加，偿债能力下降，存在着一定资金链条断裂风险的企业；对挪用资金，诚信存在一定问题的企业，采用各种方法撤保或减少额度。另一方面，在于“纳新”。首先是拓展担保领域，在重点扶持生产性企业的同时，今年拓展了对医疗设备投资（老年安康医院白内障治疗设备、二六四医院的伽玛刀医疗设备）等领域，通过行业的分散来降低风险；其次是加大了对一些发展前景看好的企业扶持力度（如恒康乳业），从而提升了公司的影响力。
担保质量的好坏是关系公司兴衰的关键，首先我们狠抓业务培训，把好的经验、成功模式引入公司，进一步理顺了考察企业的工作思路，对更好的分析项目、把控风险起到了积极的作用。其次实行三级评审，充分发挥审保会作用，对每个项目严格把关，提高了项目的质量，降低了担保风险。第三严格项目准入，对于新接触的项目，业务部门安排人员进行初步考察，以决定项目是否可以受理，减少了大量不必要的劳动，提高了受理项目的通过率。
（二）在坚持主业的同时积极开拓新业务
根据太原担保“做大做强”的总体战略思路，我们在坚持主业的同时探索了诉讼保全业务，承担了北京市京首贸易有限责任公司申请的2200万元的诉讼保全担保，并于年底成功解保。新业务的开辟，不仅为公司增加了一定的经济效益，更重要的是摸索和总结了一些宝贵经验，为今后开展此类业务提供了参考模式，有助于扩大更多的担保业务品种，增加公司的市场竞争力。
（三）积极争取多方面支持
政策性担保业务是企业、银行和政府三方的桥梁和纽带，开展好这项业务，离不开以上三方的大力支持。
在与企业合作方面 一是针对今年银行贷款紧缩的状况，尽力帮助企业落实贷款，做好服务工作；二是对一些经营上有波动的企业，针对其贷款周转的困难，努力说服银行，做好债务的重组工作，使在保企业尽量避免受到金融政策调整的影响。三是针对企业在管理上的薄弱环节，提出整改意见，做好对企业的咨询诊断工作。
与银行合作方面 由于信贷政策调整，银行对担保机构提出了更高的要求，对此，我公司也适时调整了与银行的合作策略，今年我公司又与上海浦东发展银行太原分行建立了合作关系，成为浦发行在全国首家担保合作机构。截止去年底共办理业务4笔，担保金额达3500万元，今年将加大与该行的合作力度，并争取与国家开发银行建立合作伙伴关系。
在与政府合作方面 一是积极争取落实资本金补充政策。04年根据并财预[2004]66号文件，给我公司安排了200万元，用于补充资本金，对“做大做强”太原担保和支持中小企业发展起到了积极的推动作用。二是为贯彻国家、省市关于下岗失业人员小额贷款担保的政策，更好地开展此项工作，我们多次与市劳动局、市财政局社保处协调，及时解决下岗失业人员遇到的问题，加强与市局金融处的沟通和联系，促使贷款担保工作顺利进行。三是加强与市经委的交流合作，及时了解和掌握我市中小企业发展动态和产业结构调整方向，积极配合各项政策的贯彻执行。
三、合理使用资金，充分发挥财政担保资金的作用
（一）自觉发挥调控功能，配合国家实现产业发展意图
由于我国宏观经济出现了一些“过热”和重复建设问题，人民银行采取了紧缩银根的信贷政策，中央和我省我市采取措施，严格控制对煤炭、钢铁、水泥、电解铝等行业的过度投资，控制信贷资金投向低水平重复性扩张行业。这是贯彻全面、协调和可持续的科学发展观的具体产业导向政策，对宏观经济平衡发展具有刚性指导作用。我公司一贯保持强烈的政治责任感和敏锐的形势洞察力，严格按照国家货币信贷政策开展业务，既努力做到了缓解中小企业融资难，发挥“四两拨千斤”的作用，也自觉发挥了调控功能，配合国家实现产业发展意图；同时从确保自身安全原则出发，也加强对申保企业的筛选扶持，不受一时利益驱使，避免了陷入不能自拔的风险泥池。
（二）充分发挥担保的杠杆作用，切实解决企业融资难的问题
随着我国市场经济体制的逐步完善，财政支持中小企业的方式也在向适应市场经济体制和公共财政方面转变，太原担保作为政策性担保公司，2004年按照局领导的指示和国家宏观产业调整政策，结合我市实际情况调整了扶持对象，加大了对省、市重点潜力产品项目的扶持力度。如：我市重点发展的潜力产品企业——太原双丰特钢有限公司，为落实市政府《关于推进不锈钢深加工产业区发展的意见》，拟建设年产3000吨不锈焊管生产线，我公司出具了贷款担保意向书；省老年安康医院，治疗白内障和近视眼技术，达到了国内领先水平，今年又引进了远视眼仪，填报了我省一项空白，为此，我公司业给予了贷款担保。将财政担保资金作为支持中小企业发展的重要手段，通过对企业的贷款担保，实行市场化运做，放大了资金功效，带来了良好的经济效益和社会效益。
（三）关心下岗职工，做好小额贷款担保业务
针对下岗人员再就业特点，在实际工作中应用了小额贷款担保评审软件，以提高办事效率。公司还在劳动再就业中心设立了服务窗口，派专人接待来访的下岗职工，耐心细致地为下岗职工解答国家及省、市下岗失业人员小额贷款的有关政策，以及办理小额贷款程序。工作人员满腔热忱、灵活谨慎的服务态度，受到了广大下岗职工的好评。此外公司根据国家、省、市文件精神及上级领导指示，积极开展了为吸纳下岗失业人员的小企业提供贷款担保工作。为促进我下岗职工再就业、稳定社会秩序做出了应有贡献。
四、创我省之先，率先通过ISO9001质量管理体系认证
太原担保作为我省成立较早的担保机构，经过几年的运作，在业内享有一定的知名度，面对激烈的市场竞争和担保行业的高风险性，如何 “百尺竿头，更进一步” ，切实有效的把控风险，是公司决策层一直思考的问题。为了更好地适应担保行业的发展，适应建立现代企业的需要，强化为中小企业服务意识、提高服务质量、规范服务行为，在市局领导的支持下，决定按照ISO9001质量标准规范公司，并结合自身的发展阶段和实际情况，于2004年3月开始筹划质量认证工作。为确保认证顺利通过，公司多次专门聘请北京专家进行现场指导培训，先后制定了《质量管理手册》、《质量管理程序》、《作业指导书》等体系文件，建立了符合国际标准要求的质量管理体系，并将实际工作充分、事宜、有效地与标准结合起来，使质量管理体系真正在担保业务操作过程中发挥其作用。经过近七个月的体系试运行，于12月9日通过了现场认证，12月27日获得质量管理体系认证证书。
ISO9001质量管理体系的运行，使我公司在管理水平、整体素质、知名度方面都有了明显的提高，为公司走向科学化、规范化、程序化奠定了坚实的基础。该项体系认证的通过具有深远的历史意义和现实意义，必将促进太原担保朝着做大做强的方向发展。
五、积极筹划，顺利通过高新企业认定
太原担保经过多年的实践和探索，具备了较为雄厚的专业技术水平，培养了一支优秀的人员队伍，具有大专以上学历的占到总人数的85%，拥有中、高级职称的占到总人数的65%。在借鉴国内外先进经验的基础上，结合实际工作，我公司建立了一整套担保业务操作规程，并投入使用了现代化的管理办公软件、担保业务软件、小额贷款担保软件、财务软件，实现了网上评审、无纸化办公。2004年12月15日，根据《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，经山西省科技厅组织有关专家严格评审，我公司顺利通过了“高新技术企业”认定，成为我市首家通过该认定的担保机构。这标志着我公司将获得国家对高新技术企业的一系列优惠政策支持，给今后的公司发展和业务运作带来了积极的作用。
六、加入中国担保联盟，进一步加深和同行业及中小企业的联系与合作
2004年10月，公司参加了中国担保行业规模最大、研讨范围最广、专业交流最具权威性的高峰会议——中国担保论坛。该会议同时也是在国际担保业界，特别是在亚洲地区具有较大影响的一次同业盛会。围绕“自律、管理、合作、发展”这一主题，就“规范与发展担保行业的政府责任”、“社会信用体系建设的法律框架”等问题进行交流和研讨。在本次论坛上举行了中国担保业联盟成员联席会议，履行了吸收联盟新成员程序，太原担保在此次会议上签署了联盟协议，成为中国担保业联盟新成员，这必将促进我公司与国内外担保机构间的交流与合作，对公司的健康持续发展起到了促进作用。
在加入担保联盟的同时，还加强了与我市中小企业的联系。在市工业经济联合会的牵头下，公司成功举办了“中小企业信用担保讲座”，为更好的起到连接企业与金融界和政府之间的桥梁作用，继续培育一批初具规模和正在快速成长的企业奠定了基础，同时提高了“太原担保”在企业界的知名度。
七、推行工资改革，建立有效的约束机制
为建立有效的激励约束机制，调动员工的积极性，根据原国家经贸委《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》、《太原市中小企业信用担保有限公司章程》以及建立现代企业制度的有关要求，公司对现行工资制度、劳动保险和福利制度进行了改革，实行以岗位工资分配为主，管理、业绩等要素参与分配的形式，逐步拉开管理岗位与非管理岗位、创收岗位与非创收岗位、简单劳动与复杂劳动的工资收入差距，形成重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励体制。此次改革在市财政局的大力支持下，公司全体员工反复讨论，并就方案提出了许多建设性意见，工资改革方案于2004年7月1日起正式实施。
通过半年的运行情况看，此次工资改革是较为成功的，对员工们的触动较大，既带来了一定的压力，又切实起到了激励作用，工作节奏明显提高。
八、建立公司网站，拓宽宣传渠道，更好的为中小企业服务
如今社会已进入了互联网时代,高速的信息传递和资源共享拉近了企业间的距离,深刻改变着人们的工作、生活方式，企业品牌的创立和网上业务的开展势在必行。我公司适时建立了太原担保网，以突出担保行业的专业性为特色，搭建了一个完全开放的信息平台，使太原担保公司和社会各界之间有了一条方便快捷的沟通渠道，为今后开展网上受理、在线咨询等业务奠定了基础，工作效率和服务水平将得到进一步的提高。

过去的一年，是担保公司喜事不断、成绩突出的一年。在这一年里，我们坚持改革创新、不断发展，总体工作思路得到了较好的落实，同时也对我公司在新时期更好适应经济形势，创造性地开展担保工作有了更深的体会。
首先担保业的高风险性和担保机构自身的特殊性，决定了我公司在运作过程中必然会面临代偿风险。担保公司要做大做强，必须建立有效的风险补偿金制度和资本金补充机制。如果没有政府及主管部门的高度重视是难以生存和发展的。随着担保规模的不断扩大，客户违约的情况时有发生，担保机构的代偿损失也会增加，资金补给问题将日益突出。。担保机构要想得到持续、健康的发展，必须有一个正常的、稳定的风险金补充来源。根据《中小企业促进法》有关中央财政预算应设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金的规定，特别需要对信用担保行业的发展予以更大的资金支持。
其次要想公司具有较强的竞争力，除了提供优质的服务外，必须把眼光放长远，在抓质量、抓效率、控风险的基础上，必须适当迈开步子，大胆心细的扶持一些有实力，且发展势头迅猛的企业，不仅有利于企业良性扩张和发展，为社会创造更大的经济效益，而且可以给公司带来可观的收益，为公司自身的壮大发展奠定经济基础。
第三坚持以人为本，通过建立公开公正、严格规范的管理机制，用科学的制度管人，用完善的机制激励人，这样才能最大限度地调动员工的积极性，始终保持奋发有为、锐意进取、求实创新的精神，不安于现状，不得过且过，以开阔的胸襟和全新的视野，敢于善于突破我们的过去，不断开拓新的发展思路，才能真正做到与时俱进。
第四要树立经营风险意识、合作意识和规范运作意识。时刻保持清醒头脑，适度开展业务，积极探索分散、化解、处理和补偿风险的多种渠道。

2005年是“十五”计划的最后一年，也是我公司打基础、上台阶、承上启下、实现大发展的关键年。在新的一年里，太原担保工作的总体思路是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线；自觉坚持以人为本，强化管理，深入落实ISO9001质量管理体系的运行；切实加强内部风险管理，建立严密完整的操作规程；牢固树立服务意识，择优扶持中小企业发展；积极稳健的开展担保业务，继续调整担保结构，加大对科技型企业扶持力度；全面贯彻梁局长提出“太原担保要做大做强”的精神，努力对社会信用的改善、地方产业结构调整、中小企业发展、财政收入增长、就业再就业渠道拓宽和社会秩序稳定等方面做出新的贡献。
根据上述总体要求，太原担保将做好以下几个方面的工作：
（一）坚持“政策性”定位，积极开展担保业务
太原担保作为政策性担保机构，几年来一直保持较高速度的增长，但由于资本金规模小、货币资金少等问题，严重制约了担保业务的发展，给“做大做强”带来了现实困难。目前，太原担保的协议银行共有6家，按照合作协议和银行惯例，均要求存放货币资金作为保证金，通过放大5—10倍来实现担保的杠杆作用。随着担保业务量和协议银行的不断增加，现有的货币资金远远不能满足实际需要，加上担保代偿的不可避免性，潜在的风险越来越大，担保资本金和风险补偿金的落实显得尤为重要。综合上述情况结合公司实际，今年将积极开展业务，为公司下一步“做大做强”奠定坚实的基础。
（二）完善领导班子建设，形成强有力的组织机构
太原担保目前开展了中小企业融资贷款担保、下岗失业人员小额贷款担保业务和回收周转金债权工作，由于去年通过了高新企业认定，今年将大力开展对区内高科技企业、科技型项目贷款担保等业务，开设投资履约担保、商业交易担保等新品种，原有的机构设置和人员安排无法适应新业务的需要，2005年我们将完善领导班子构建，形成强有力的组织机构，细化分工，走专业化道路。
（三）广纳贤才，打造一支高素质的业务团队
现代企业的竞争归根结底是人才的竞争。担保作为高风险的行业，涉及多学科、多领域，对从业人员知识和能力的要求比较高，而我公司现有员工的专业结构比较单一。2003年我们从社会上招聘了3名大学生，这一年多的时间，他们对公司的发展起到了明显的推动作用。随着业务量的增加和分工的细化，明显感到了人员数量不足。2005年我们拟请局领导同意后，在社会公开招聘3-5名高素质复合型的人才，以满足工作的需要。