中小企业是国民经济发展的重要力量，而中小企业融资难被国际社会称为“第二大难题”。一个多世纪特别是“二战”以来，世界许多国家发挥其公共财政职能，通过政府引导、推动和发展信用担保机构对中小企业这一融资困难群体提供融资信用担保，以缓解中小企业融资难。我国在上世纪90年代开始借鉴国际信用制度和融资惯例，探索中小企业信用担保的发展规律。2000年7月，经山西省人民政府批准，省中小企业信用担保有限公司注册成立，拉开了我省信用担保扶持中小企业发展的帷幕……

一、不辱使命，搭建银企合作金桥
省担保公司是由省财政厅出资设立的政策性担保公司，现注册资本金2亿元，下设办公室、业务部、管理部、高新企业部、再就业担保部。七年来，该公司积极为符合国家和我省产业政策导向，有产品、有市场、有前景、管理水平高的中小企业提供信用担保服务，以其高风险、低回报的运作特性，换取最大的社会经济效益。公司年度担保业务由7400万元增加到9.6亿元，累计达到32亿元，年均增长50%以上，扶持了超过400家的中小企业。据测算，所有在保客户共可在信用担保期内，新增产值（或销售额）64亿元，新增利税6.4亿元，新增就业再就业岗位8.7万个，并可带动其上下游产业循环产生社会经济效益12.8亿元，实现了经济效益和社会效益的双丰收。同时，公司受托管理山西省下岗失业人员再就业小额贷款担保基金，累计提供小额贷款担保1.35亿元，帮助5113名下岗失业人员实现了再就业。公司集中扶持中小企业吸纳下岗失业人员的小额贷款担保模式被国家有关部门肯定为“山西发明”。
以科技型企业为主体，促进地方产业结构调整，是省担保公司的创始宗旨。在山西建设新型能源重化工基地的过程中，省担保公司把技术含量高、环境污染少的中小型科技企业作为重点扶持对象，开创了“贷、保、贴一体化”的新型融资模式。七年来，公司为一大批符合产业政策的科技、高科技型企业提供贷款担保19亿元，占担保额的60%。
太原天龙机器制造有限公司，是省担保公司扶持成长起来的第一家科技型企业。天龙机器公司起步时是一家总资产只有1000万元，年产值不足200万元的钢管制造企业。总经理刘贵子看到了制管业广阔的发展前景，数次向银行贷款，但企业小作坊般的生产、少得可怜的资产，一直被银行搁置。抱着一线希望，刘贵子先生找到了省担保公司。经过全面、细致的考察，面对天龙机器资产薄弱、缺少信用记录、财务状况不佳的现状，省担保公司看到的却是制管业的广阔前景和该公司的优秀技术与严格管理，毅然为天龙机器提供贷款担保200万元。从第一笔担保开始，省担保公司与天龙机器开展的合作一直持续到现在，累计为天龙机器提供担保服务十余次，金额一亿多元。担保为天龙机器的发展注入了急需的血液。当年销售收入只有2000万元的小型企业，在担保公司的持续扶持下，一年一个台阶，现在已经发展成为总资产12亿元、年销售额10亿元的大企业集团。
就业是民生之本和安邦之策，是党和国家长期重大而艰巨的任务。省担保公司成立以来，就把制造、流通行业的劳动密集型企业作为与科技型企业并列的扶持重点，为一大批劳动密集型企业提供了融资担保，占到了担保总额的60%。下岗失业人员小额贷款担保，是党中央、国务院促进国有企业下岗失业人员再就业的一项重大决策，同时也是公认的风险大、成本高、效益低的担保业务。2003年6月，省担保公司从服务下岗失业人员、促进就业的政策高度出发，积极争取受托管理了山西省级下岗失业人员小额贷款担保基金。为做好下岗失业人员小额贷款担保工作，公司深入研究国家政策，把握促进就业这个主线，进工厂、到社区、下地市，足迹踏遍了山西的十一个地市，在摸索中实践，在实践中摸索，从山西实际出发，创造了以集中扶持中小企业吸纳下岗失业人员为主要特色的小额贷款担保模式，受到省及国家劳动部领导的肯定，被称为小额担保贷款的“山西模式”。截止目前，公司共提供小额贷款担保13522万元，占山西全省小额贷款担保的63%。
省担保公司以服务建设新型能源重化工基地、调整产业结构为目标，集中力量扶持符合产业结构调整的技术含量高、能源消耗少、环境污染小的中小企业和环保型企业。世界银行“能源合同管理基金”，简称“EMC”，是世界银行管理的以节约能源消耗、减少二氧化碳排放为主要目的的全球基金，通过引进该基金促进经济结构调整，对于作为能源大省、污染严重的山西，意义重大。晋中天宇合成炭有限公司是一家以生产环保高效型煤和锅炉改造为主要业务的企业，通过锅炉改造和燃烧型煤，可以有效地提高热能利用、减少污染排放。省担保公司积极与世界银行该项目的中国承办单位中国经济技术投资担保有限公司合作，以该基金在山西的代理的身份，向晋中天宇提供了EMC贷款担保，首次成功引进了世界银行担保资金。目前，EMC项目，已成为我公司的一项重要业务。
省担保公司坚持发挥信用担保“四两拨千斤”的杠杆作用，服从和服务于国家及地方宏观经济政策。2003年下半年，部分行业的过热引起了国家“煤电油运”的紧张，形成了经济发展中的不稳定因素。国家加强了宏观调控，控制和防止部分行业过热。面对求贷心切的冶炼、焦炭、水泥、电解铝行业的企业，省担保公司审时度势，及时作出了控制向过热行业提供融资担保的决定。2004年，公司更明确禁止向投资过热及高污染企业提供担保，对于技术含量低、生产规模小的水泥、焦炭、电解铝等行业企业或者属于国家公布的限制和淘汰的落后产品与技术的企业一律禁入。而对于低能耗、低耗水和低污染的环保节能项目，则优先扶持。通过信用担保的杠杆作用，有效地引导和调控了行业发展。
二、科学管理，筑牢担保风险防线
省担保公司坚持以“政策性资金、企业化管理、市场化运作”为指导，致力于建立现代企业制度。公司形成了比较完善的法人治理结构，保证了科学决策；建立完善了以“员工能进能出、岗位能上能下、收入能高能低”为核心的劳动分配机制和“以岗定薪、业务提成、损失连带”的激励约束机制。劳动合同制，使公司敞开大门纳英才；岗位聘任制，为全体员工提供了实现自我、发展自我的广阔空间；以工作能力为基础、以工作业绩为标准的分配制度，让公司员工各显其能，充分调动了全体员工的积极性。
为防范担保风险，公司以项目经理AB角负责制为核心，形成了担保项目管理体制。项目经理作为担保业务的第一责任人，全权负责担保项目的初审和推荐；项目主审从风险控制的角度，对担保项目进行风险审核；评审委员会以会议评审的方式，对项目进行集体讨论表决；公司总经理对于评审会讨论通过的项目予以最终批准或否决。项目经理、项目主审、评审委员等担保项目的每个参与者，个人收入与业务完成量及是否出现逾期、代偿、损失挂钩。严密而透明的担保业务风险分析、评价、控制和决策体系，最大程度地把握和掌控了业务风险，个人道德风险也被最大程度地挡在了门外。七年来，公司累计担保32亿元，累计代偿率仅为0.75％，没有发生一起因个人道德风险导致的担保风险和损失；2006年，公司完成小额贷款担保5317万元，帮助2047人实现了再就业，下岗失业人员小额贷款担保贷款回收率达到98%，高于国内行业平均水平；完善的制度和科学的管理使公司风险控制水平居于国内同行业的前列。
三、业务创新，优质服务塑造品牌
面对数量庞大、在国民经济中发展中起着举足轻重作用、急需融资支持，但又存在着资产规模小、资产质量差、抗风险能力弱、交易不规范、信息不对称等固有弱点的中小企业，省担保公司积极贯彻全面、协调和可持续的科学发展观, 创新运用公共财政的宏观调控职能, 有保有控地优化担保资源配置, 探索出了在国家产业政策指导下的“政策主导、信用为本、三有一高、两密并举、环保优先、禁介危区、合作发展”的中介机构间接调控新模式；开发了以融资担保为主、履约担保为辅，包括流动资金贷款担保、下岗失业人员小额贷款担保、信用金保证担保、政府集中采购项目融资担保、振兴老工业基地专项贷款担保、商业票据贴现担保、诉讼保全担保、EMC项目基金担保、国内保理业务、工程保证担保、贷保贴一体化等二十多个业务品种；担保业务涉及洗煤、冶炼、机械、化工、交通、食品、制药、电子和国防、农业、文化、教育、医疗、流通、餐饮等多个行业。七年间，公司扶持了一批像亚宝药业、天龙机器、科达自控、太工天成、锦恒汽配这样的优秀企业，培育了一大批优质客户；省担保公司在扶持中小企业发展的同时，也实现了自我的发展，公司担保额年均增长50%以上，年度利润也增加了十余倍。
七年来，省担保公司坚持公平、公开、公正的市场准则，把为企业提供优质服务作为应尽的职责，把中小企业作为平等的合作伙伴。每个客户，无论个人还是企业，无论实力雄厚还是小荷初露，在省担保公司，感受到的都是一样的热情。公司领导把深入客户，详细了解企业要求，征求企业意见作为工作的重要内容。2004到2005年，公司连续两年以提高服务质量和担保效率作为主线，确定为“制度、质量、效率年”。在 2003年到2005年开展的行风评议和保持党员先进性教育中，公司把提高服务质量和服务效率作为提高改进的主要内容，在客户中广泛深入开展了征求意见活动，对客户提出的意见条分缕析，逐一研究改进，有力地促进了服务质量和服务效率的提高。征求意见并采取针对性措施加以改进也成为公司工作的传统之一。
以信息化提高担保质量和担保效率，是省担保公司重要的战略举措之一，公司发展和成长的过程，同时也是公司信息化建设的过程。公司以协同办公平台、担保业务管理系统、下岗失业人员小额担保管理系统、财务电算系统、公司网站等为架构的信息化体系建设，有力地促进了管理水平和工作效率的提高，为提供优质服务奠定了技术基础。
同时，省担保公司还以辅导企业规范经营、稳健发展为己任, 在担保监控的同时帮助企业招商引资, 或为企业提供咨询策划、财务辅导、法律服务等, 把扶持和规范企业经营行为紧密结合起来，做到“两手抓, 两手硬”。信用担保在资金配套的同时，也引导着技术、人才、信息等社会资源进行同步配置, 使一批受保企业的管理素质、整体实力得以全面提升。
四、以人为本，提升企业文化内涵
一个成功的企业不仅要有良好的经营业绩,还要有表现其核心竞争力的企业文化。良好的企业文化对于企业的生存、发展和影响是持久的、长远的。成立七年来，省担保公司一直极为重视企业文化的锤炼、完善和提升。公司领导班子坚持用邓小平理论、“三个代表”和社会主义荣辱观重要思想指导工作，以人为本，坚持和落实科学发展观。
“以人为本”，是写在省担保公司“企业理念识别系统”的扉页上的话，也是公司科学治企和培育优秀企业文化的核心准则。建设一支思想道德过硬、业务技能过硬、身心健康过硬的高素质员工队伍，是担保公司一直以来的追求。公司建立了科学的激励机制。劳动合同制，使公司敞开大门纳英才，做到了人员能进能出；岗位聘任制，为全体员工提供了实现自我、发展自我的广阔空间，做到了能上能下；以工作能力为基础、以工作业绩为标准的分配制度，充分调动了全体员工的积极性，让公司员工各显其能。公司建立了完善的员工学习培训、劳动保险和福利保障制度，把关心员工发展和生活做到每一个细节，让员工始终保持工作的蓬勃朝气和旺盛活力。每年一次的员工体检制度、员工工作餐制度、员工福利制度，为员工送去温馨和关怀。公司积极组织和参加各种文化体育活动，举办新春联欢，让员工在紧张的工作之余得到休息和放松。公司还建立了每年两度的合理化建议活动，汇聚每个人的智慧，共同促进公司的持续健康发展。
廉洁是担保机构的明信片。在高风险的信用担保行业，个人道德风险始终是威胁企业发展的最大风险，也是服务客户的大敌。成立伊始，公司就提出了“诚信、廉洁、务实、创新”的企业精神，将员工的廉洁提高到了关系企业生死存亡的高度。公司从思想上加强对员工的廉洁自律教育，从制度建设上建立科学的激励约束机制，从管理上加强对员工的监督检查，在社会上树立了良好的廉洁形象。为防止员工利用担保之便向客户吃拿卡要，公司建立了员工风险保证金制度、员工工作午餐制度、员工廉洁自律调查制度、员工戒勉谈话制度，坚持预防为主，教育为主、正面引导为主建立一支诚信廉洁的员工队伍。公司员工以自己的廉洁行为，赢得了客户的高度赞誉。
同时，公司通过创办行业理论刊物《山西担保》，探讨行业规律，总结发展经验，传播担保文化，覆盖全国30多个省市自治区，成为国内最有影响的行业内刊；创办山西担保网站，宣传公司发展，介绍业务品种，提供网上服务，成为公司的网络门户；诚信、廉洁、务实、创新的企业精神，在宣传和实践中，潜移默化地镌刻在每个员工的心里，成为全体员工心中不可动摇的信念，成为公司引以自豪的旗帜。
所有这些，都进一步完善和发展了公司企业文化，持续塑造着公司对外文明形象和提升着公司的社会公信力。
五、合作发展，推动行业体系建设
信用担保体系建设是为中小企业发展创造良好环境、促进中小企业发展的重要内容。省担保公司成立以来，积极牵头推动省内信用担保体系建设。2001年10月，公司牵头成立了省信用与担保协会，搭建起了省内信用担保体系架构。公司通过协会，为省内担保机构开展了人员培训和业务指导，提供了担保格式文本，沟通了行业与政府部门之间的联系；牵头开展了专业担保业风险防范机制与策略研究并达到了同类研究的国内领先水平；实施“金信工程”，示范和带动了担保机构信息化建设；交流信息、优势互补，开展了担保机构的担保再合作，组织推动了行业资信评级，提出了防范风险“十不担”原则，倡导省内担保行业自律约束规范发展；组织召开了行业体系建设工作促进会议，开展了体系建设工作调研，提出了省信用担保业“十一五”发展规划建议。
省担保公司把充分发挥对全省信用担保体系建设示范、辐射和带动功能作为一项重要工作列入目标责任中，并通过各种举措积极落实和推动体系建设。公司牵头启动了“金信工程”--山西省中小企业信用担保信息化建设项目，信息化业务在培训、软件安装调试和签定联合征信协议的基础上，首批将全省13户担保机构进行网络互联，引导骨干担保机构利用现代化技术手段提高信用担保服务效率，使之初步达到了项目传递效率提高、业务运作安全稳健、信用信息查询共享的预期效果。目前，“金信工程”软件已第四次升级，第二批担保机构网络互联工作正在有序进行，这为全省信用担保体系建设提供了较好的技术基础。
公司按照省委省政府关于推进山西信用担保体系建设的精神，积极为各市县筹备担保机构提供咨询辅导。公司以山西信用与担保协会为平台，每年牵头组织中小企业信用担保机构培训班，至今共培训学员1000余人次，为信用担保机构提供了人才准备。
自身信用是信用担保的基础。从成立之日起，公司就提出了“以确保自身信用为基础，以提升企业信用为使命”的企业宗旨。公司诚信重诺的工作态度、严谨的工作作风，奠定了公司的信用基础。依靠坚实的信用，公司成立以来，先后与省内中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行、光大银行、交通银行、华夏银行、民生银行、浦东发展银行、太原市商业银行等十余家银行开展了融资担保合作，和交通银行太原分行签署了“展业通”、EMC融资担保业务的合作协议书，与交通银行太原分行、太原市商行、民生银行、兴业银行等建立了“见保即贷”式的绿色通道，与省信用联社签定了合作协议,银保合作渠道进一步拓宽；担保客户遍布以太原为中心的省内十一个地市，分布于冶金、机械、电子、化工、医药、商贸等二十多个行业；公司与省内１3个担保机构签订了合作协议，同各地市中小企业担保机构及民营担保机构开展了共保、分保、再担保等的广泛合作，担保业务行业化、链条化、模块化、区域化的“四化”模式不断深化，从而以业务联动进一步推动了行业业务开展。
公司发挥省内信用担保行业的龙头作用，加强对外联系与交流，拓展合作领域。公司积极承办组织了国家发改委在我省召开的信用担保体系建设专题会议和中小企业信用担保机构孵化培训教材审稿会议等；接待了来自全国三十个省市的200余户政府部门或担保机构的来访，增进了交流，为进一步延伸合作打下了良好基础。
六、承接光荣，倾力创造百年担保
回顾过去，七年来，省担保公司的工作一直得到有关部门和社会各界的认可，我们深感欣慰和自豪：2001年，公司被省总工会财贸工委评为“全省财政系统优质服务先进集体”；2002年，公司先后被省直文明委授予“文明单位”称号，被省劳动竞赛委员会荣记“集体二等功”；2003年，公司先后被省直机关党委授予“党风廉政建设先进集体”、被省科技厅认定为“高新技术企业”；2004年，公司先后被省劳动竞赛委员会荣记“集体一等功”、被太原市地税局授予“诚信纳税先进单位”、被省总工会财贸工委授予“创建优质服务品牌先进集体”；2005年，公司先后被山西省人民政府授予“再就业工作先进单位”、被省直文明委授予“文明单位标兵”称号，被全国担保机构负责人联席会议推举为“全国十大最具影响力担保机构”； 2006年，公司被财政部授予“全国财政系统党建工作新风奖”，被省政府授予“政风行风评议先进单位”，被省总工会授予“模范职工小家”，被省妇联授予“维护妇女儿童权益先进单位”；公司工作还被《人民日报》、《金融时报》、《中国财经报》、新华社《内参》等新闻媒体多次予以宣传报道。
公司董事长、总经理曹晓尔也多次受到表彰，2002年，荣获山西省年度“十大新闻人物”、2005年，荣获“山西省五一劳动奖章”；2007年，又被省委、省政府分别授予 “山西省劳动模范”和“就业再就业功臣”光荣称号。
展望未来，我们深知：光荣代表过去，前路任重道远。我们愿意并将以极大的热情和积极的努力，投入到公司的持续发展中，投入到信用担保体系的建设中，努力创造信用担保的百年基业。
2007年，公司将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照省“十一•五”发展规划纲要和公司《三年发展规划》要求，以目标责任制为基础，全面完成各项业务（服务）考核指标；以全省现有业务工作网络为依托，把业务触角继续向新领域、新区域延伸；以融资担保为主要品种，大力开发和推广非融资担保业务品种，不断适应市场经济和中小企业的多样化需求；以内部整合挖潜为动力，提高公司业务开拓、风险防范和综合保障的质量与效率；以巩固龙头地位为目标，更多积极主动地发挥示范、辐射和带动作用，广泛联合行业担保机构深入开展担保再担保业务合作，继续推进公司向再担保定位发展。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对中小企业巨大的融资需求，面对日益激烈的市场竞争，公司有充分的信心，承接行之有效的光荣传统，依靠诚信廉洁的品质、务实创新的作风、科学规范的管理，谱写更加壮丽的篇章，创造信用担保的百年基业。