| | 08展望：顺势而为 耳东
匆匆又一年。在经历了经济增长带给我们诸多喜悦的同时，展望未来经济运行趋势并及早应对，对担保机构及行业，无疑是必要的。
2007年，我省各项主要经济指标完成进度良好，GDP与财政收入、城乡居民收入等指标的协调性进一步增强。国内生产总值预计全年增长14%左右，高出年初预定目标4个百分点，为近3年来最高增速。财政收入继续保持大幅增长，前10个月已完成1021亿元，预计全年实现1200多亿元，同比增长20%，高出年初预定目标4百分点。但经济发展中也存在一些问题，一是节能减排压力犹存，二是一、三产业占比下降，工业内部轻重比例不协调，三是物价涨幅明显，居民刚性支出加大。
2008年，预计经济仍可望继续高位运行，但增速趋缓。从指标运行趋势看，从2000年开始GDP已持续快速增长了五年，2004年达到最高增速15.2%。目前虽然仍运行在高增长区间，但增长势头减缓。预计今年增速为14%，在这样高的基数下，明年增速提高较为困难。从增长动力看，在世界经济走弱和国家实行能源原材料限制性政策的情况下，出口也难以大幅增长。在新上项目少、对设备及材料需求减弱的情况下进口也不容乐观。因此分析，2008年经济增长速度将比今年下降1-2个百分点，可能会保持在12—13%的高位增长区间。从国家调控政策看，经济“点刹车”的政策取向日益明显，为防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，近日，金融机构存款准备金率和存贷款利率再次上调。这是央行今年以来第10次提高存款准备金率、第6次加息，宏观调控频度史无前例。
虽然如此，我省在这样的大环境下，2008年投资方面并不是难有作为。规模方面，从2006年起，我省投资已经连续两年增速处于25%的合理增速临界点，保持适当较快投资成为共识。行业方面，为了淘汰落后产能，加快产业结构技术升级和节能减排，需要加大对先进产能和节能减排设施的投资。在企业销售收入和利润增长加快的情况下，企业也具有较高的投资积极性。国家鼓励消费的政策取向，也会在相应行业形成投资热点。
担保机构只有顺应经济运行趋势，找准合理投资方向，方可抓住发展契机。 | |
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| | 山西省中小企业信用担保有限公司2007年度工作总结和2008年工作思路 sxdb
一、2007年度主要工作总结
2007年是我公司实施《2005—2007年三年发展规划纲要》的最后一年。三年来，在省财政厅的正确领导和各有关部门的大力支持下，公司以“壮大实力、创新机制、提高效率”为工作主线，坚持“围绕一个中心（以国家产业、信贷和环保政策为中心），实施两个并举（扶持科技型和劳动密集型中小企业并举、扩大业务和深化管理并举），加大三个力度（加大政策争取力度、加大内部挖潜力度、加大市场开拓力度），做好四个促进（促进担保工作的行业化、链条化、模块化和区域化）”的展业指导思想，经过全体员工的不懈努力，圆满完成了预定的目标任务，各项工作都取得了较好的成绩。2007年，公司连续第三年被省直文明委命名为文明单位标兵，公司再就业担保部荣获山西省“巾帼文明岗”称号，公司党支部在财政厅创先争优活动中被评为“先进基层党组织”，公司财务工作被省财政厅评为全省地方金融企业财务决算先进单位，档案工作在山西省档案局组织的全省档案工作考评中获得一致好评，成为首家达标单位。郑建国厅长牵头、以我公司为主体的“专业信用担保机构风险防范策略研究”课题获山西省科技进步二等奖；公司董事长、总经理曹晓尔被省委、省政府分别授予“山西省劳动模范”和“就业再就业功臣”光荣称号。2005年以来，公司曾先后被全国中小企业信用担保机构负责人联席会议推选为“全国十大最具影响力中小企业信用担保机构”、被财政部授予“党建工作新风奖”、被山西省委以及省政府授予“政风行风评议先进单位”、“全省再就业工作先进单位”、“社会主义劳动竞赛一等功”、“二等功”各一次。公司所做出的成绩，先后被《人民日报》、《中国财经报》、《金融时报》、《山西日报》、《山西工人报》等媒体广泛宣传报道。
（一）担保业务稳定增长，目标任务超额完成
2005年以来，公司积极推进精细化管理，实行了目标责任层层分解、责任到人，连年超额完成省财政厅下达的年度目标任务，在省财政厅年度工作考核中，始终名列前茅,保证了公司三年规划的圆满完成。
1、年度目标任务全面超额完成。
⑴、2007年,公司提供中小企业信用担保约11.48亿元，下岗失业人员再就业担保5794万元，共完成担保12.05亿元，为年度目标7.3亿元的170%,比2006年增长26%；
⑵、为太原市中小企业提供担保额约63660万元，为年度目标3.5亿元的182%；
⑶、为园区经济和科技型企业提供担保43675万元，为年度目标2.6亿元的168%；
⑷、为劳动密集型中小企业提供信用担保额82680万元，为年度目标3.4亿元的243%；
⑸、为开发银行贷款担保16300万元，为年度目标5000万元的320%；
⑹、配合实施“蓝天碧水”工程，为EMC项目及其它环保型项目担保21810万元，为年度目标1亿元的218%；
⑺、累计完成小额贷款担保额1.7亿元，累计帮助6200人再就业，为年度目标1.5亿元、5500人的113%；
⑻、继续拓展与银行的合作，与中信银行签订了合作协议，与招商银行探索了业务合作；累计合作银行占到省内各类银行的93%,超过了90%的年度目标；
⑼、发挥龙头机构作用，体系合作业务量达64540万元，为年度目标2亿元的322%；
⑽、开发了政府集中采购担保、预付款保函反担保、投标保函反担保、履约保函、信贷证明担保等5个业务新品种，超额完成1-2个业务新品种的任务；
⑾、加强风险防范，年度常规担保共代偿白玉镁业、顺达通讯两个项目2260万元，代偿率为1.97%，累计代偿率为0.68%;优于5%的年度目标考核指标。小额贷款担保代偿420万元，累计回收率约96%, 大大优于回收率90%的年度目标考核指标；
⑿、进一步强化了内部控制，严格执行财务制度，未出现资金安全问题，确保了公司资金和再就业担保基金安全；
⒀、发挥国家信用担保机构孵化基地作用，分别于3月、8月、9月、11和12月举办四期担保机构孵化培训班，培训担保业务人员116人，为年度目标任务100人的116%；
⒁、继续推进“金信工程”，完成了担保软件系统第四次升级，联网用户达到16户，为年度目标任务10户的160%；
⒂、发挥省内行业龙头作用，完成了编印《担保业务政策指引》、担保业务合同范本等行业性工作资料的任务；
同时，在厅领导的积极带领下，两年中共对11个地市的体系建设与业务工作进行了调研，为公司业务的发展开辟了广阔的市场，有力地促进了省内中小企业信用担保体系的发展。
2、三年规划目标圆满实现。2005年到2007年，公司分别实现担保额6.02亿元、9.55亿元和约12.05亿元, 共为中小企业和下岗失业人员提供担保约28亿元，年均增长40%以上；累计担保40亿元，超额42%完成规划目标；累计担保企业840户，超额180%完成目标任务；可促进增加销售收入80亿元，可新增利税8亿元，分别超额42%完成规划目标;可增加就业50000人以上，圆满完成规划目标。其中，三年期间再就业担保额14868万元,帮助5578人实现再就业;开展再就业担保以来,共完成1.7亿元，帮助6200人实现了再就业。
3、公司资产规模持续扩大。在省财政厅的大力支持和公司全体员工的努力下，通过资本公积金转增和财政划拨两种方式，公司注册资本金由2005年的1.3亿元增加到目前的2亿元。2007年10月，公司再次向省财政厅提交了继续增加公司注册资本金的请示，得到省财政厅领导的支持和肯定并已经厅长办公会通过上报省政府及省人大待批。公司受托管理的下岗失业人员再就业担保基金由2004年底的1.23亿元，增加到2007年的2.87亿元;公司资产由2004年底的1.86亿元，增加到2007年的3.61亿元，增加近50%。
（二）经营机制持续创新，保持公司旺盛活力
1、公司制度体系和运转机制更加完善。今年以来，公司集中对成立以来现行有效的113项规章制度和制度性规定进行了全面清理和重点完善；特别是重新修订了《工资分配管理办法》、《担保业务操作规程》、《评审会议议事规程》、《委托贷款管理办法》、《担保合同管理办法》、《档案管理办法》、等核心规章制度。制度修订中充分借鉴了担保行业的先进经验，总结提炼了公司成立以来的经验教训，使得以人事分配、业务运作、基础管理为核心的公司制度体系更加完善和成熟，为公司今后发展奠定了制度保障。现在，修订完善后的公司规章制度已经汇编成册，共包括公司章程、公司发展规划、综合管理制度、人事劳资管理制度、财务资产管理制度、业务管理制度、党支部和工会工作制度等七个部分共88项制度。
2、担保业务模式渐趋成熟。在公司成立以来实践探索的基础上，我公司近年来形成了 “政策先导、信用为本、三有一高、两密并举、环保优先、禁介危区、合作发展” 的担保业务发展模式；开发了诉讼保全担保、政府集中采购担保、工程保证担保等业务新品种，形成了以融资担保为主、以非融资担保为辅的业务品种体系，担保业务品种达到20余个；创新了物流（库存）监管抵押、企业联保保证和担保换期权抵押等反担保方式，形成了比较灵活完善的反担保组合，反担保手段达到5个系列16个种类；探索和不断完善了“行业化、链条化、模块化区域化、”的担保业务拓展和管理模式，延伸了担保业务发展触角，区域化业务31520万元，占到担保业务总额的30%，其中太原地区占到50%以上，以运城、晋中为重点的省内经济发达地区的担保业务已经成为公司业务新的增长点， “四化”业务已经占到全部业务的71%，临汾、吕梁、朔州、忻州的合作也开始增加，刚成立的阳泉担保公司（市财政出资5000万元）的合作在积极进行中。
3、风险防范和处置机制渐趋成形。2007年，随着业务规模的不断扩大，担保风险有所增加。面对这一形势，公司先后处置了白玉镁业、中亚电力、康华商务、现代科鑫、顺达通讯五个企业项目及李军、王富生两个个人项目风险，白玉镁业项目风险得到了有效控制；较好地处理了曲沃温泉宾馆风险项目，该项目已归还了全部贷款；对吴敏捷项目、长治九峰项目进行了后续处理，对其他风险较高项目予以了特别关注；开展了在保企业报税收入比例调查，举办了在保客户信用担保培训，成立了“风险处置委员会”，探索开展了公安刑侦、买断金融债权、政府协助等一系列新的风险处置手段。在防范、化解和处置风险的过程中，公司形成了一套从正常监管、风险关注、风险化解到风险处置的完整处理流程和阶段性处理程序，积累了涉及整个过程的风险防控经验，培养了一支风险化解和处置队伍，并在原有合作的基础上加深了与公、检、法、司及政府部门的良好合作关系。在防范风险的实践中，公司逐步形成了以“三级评审”为核心的风险评审机制、以反担保设置为核心的风险控制机制、以跟踪监管为核心的风险发现机制、以多方合作化解为核心的风险处置机制、以“业务提成、损失连带”、廉洁自律一票否决为核心的风险约束机制、以风险准备金及风险补偿金为核心的风险抗御机制，抵御风险能力进一步增强。
（三）基础管理继续夯实，发展基础更加巩固
1、员工队伍素质进一步增强。今年以来，公司加大了人力资源调整充实力度，新招聘员工3人，调整减少员工5人。三年来，公司通过笔试、面试方式招聘员工15人，其中研究生7人，注册会计师4人，占到招聘人数的67%；三年来共辞退或外调7人，退休1人。截止2007年12月底，公司共有正式职工33人，其中具有中高级职称24人，占72%；具有相关注册资格人员16名，占48%；业务人员占到员工总数的61%，具有注册会计师等执业资格的人员占到业务人员总数的80%。公司初步形成了以财务、产业、金融、法律等背景为主、以具有一定工作经验的人员为主、以大学本科以上学历为主的复合型人才结构。公司在不断摸索完善的基础上，形成了一套相对完善的招聘标准、招聘程序、岗前培训课程、上岗管理机制，初步探索形成了优胜劣汰机制；特别是通过老项目经理“传帮带”、新项目经理全业务流程实习、项目角色渐进升级等有效做法，促进了新员工的快速成长。
2、工作质量和工作效率进一步提高。三年来，公司精细化管理不断深化。在全面总结和深入分析2006年度工作的基础上，公司2007年度工作安排和目标责任考核目标更加全面、更加合理，操作性更强，责任更明确，责、权、利结合更加紧密；公司先后两次修订出台了新的《综合考核管理办法》，更有效地把目标任务完成情况与日常工作完成情况统一考核，激励约束机制更加科学，考核机制更趋合理，考核内容日益丰富，考核方式更加有效；公司升级了担保业务管理系统，加强了信息化管理和考核，改进了计算机网络安全防护和日常维护，信息化水平有了新的提高；公司结合档案管理办法修订，加强了档案收集、装订、归档、保管和借阅管理，实现了档案及时归档，档案管理更加规范，较好地发挥了利用档案开发业务、举证维权和传承企业文化的作用,在省档案局组织的档案工作达标检查成为首家达标单位。
3、企业文化进一步丰富。公司以“诚信廉洁务实创新”为核心、以支部建设为先导、以领导带头为切入点，坚持党风廉政建设年年讲、月月讲、经常讲，坚持倡导廉洁自律的企业文化，加强廉洁自律监督管理，2007年先后组织了面向客户的在保客户迎春座谈会、在保客户担保培训班、政风行风评议调查，形成和保持了诚信廉洁、一尘不染的担保作风；在圆满完成《2004到2006年精神文明发展规划》，连续6年被评为省直文明单位、省直文明单位标兵的基础上，公司出台了《2007-2009精神文明建设》规划及实施纲要，使精神文明建设与公司发展紧密结合在一起，有规划、有措施，为公司发展了提供有力的思想保证、智力支持和精神动力。公司在年内组织了面向员工的元旦、新春、司庆及“三八”座谈联欢活动，组织了员工春游和外出考察、第二届“走进大自然”员工摄影大赛、员工合理化建议讲评，致力于丰富员工的文化体育生活，调动和发挥了全体员的聪明才智和主动性、创造性；公司完善了工会小组制度，开展了“三必访”等工会日常工作，继续开展了员工常规体检，出台了《退休管理办法》，修订了《年休假管理办法》，努力保障和发展员工权益，特别是开展了为员工建立企业年金的工作，把员工利益与公司发展更紧密地结合在一起，为公司长远发展和员工长远利益提供了有力保障。
（四）龙头作用充分发挥，体系合作规模扩大
1、积极促进信用担保体系建设。公司作为省中小企业信用担保工作领导组办公室成员单位和省内担保业龙头企业，承担了协助完成省政府下达省财政厅“信用担保体系建设”的相关目标任务的工作，先后6次与省财政厅领导一道深入运城、临汾、吕梁、阳泉、忻州、太原等地，广泛了解当地社会经济发展对信用担保的需求，促进各地信用担保机构的建立和省市县三级信用担保体系的完善；2007年，全省新增县级担保机构3户，省市县政策性担保机构达到53户，其中县级担保机构达到39户，阳泉市、定襄县、忻府区等市县担保机构的筹建工作正在紧张进行中。根据山西省中小企业信用担保工作领导组第一次会议精神，公司承担起草了山西省《关于加快中小企业信用担保体系建设的实施意见》，经反复讨论修改后已上报省政府待批；公司根据国家发改委关于确定我省为全国八个再担保工作试点省份之一的精神，组织召开了省内政策性担保机构再担保工作座谈会，承担起草了我省《关于开展信用再担保试点工作有关问题的通知》，并推动在太原、晋城、忻州、运城四个市及部分县首先开展。
2、积极服务中小企业信用担保机构。作为山西信用与担保协会的会长单位，公司在年内继续致力于担保机构的培训咨询、自律规范、宣传维权等各项工作。公司在承办起草我省《关于加快中小企业信用担保体系建设的实施意见》过程中，积极反映担保机构意见，在扶持政策、组织领导、监督管理等方面，为担保机构及担保行业发展争取了有利的政策。公司与协会合作，年内分别于3月、8月、9月、11月组织了四期中小企业信用担保机构孵化培训班，为来自山西、新疆、河南、湖北、天津、辽宁等6个省的担保机构培训学员116人，并积极组织担保机构外出考察学习，圆满完成了年度目标任务，为省内担保体系建设培养了新的人才。公司协助协会根据《物权法》的相关规定，修订印制了新的担保合同文本，进一步统一了省内担保机构合作的技术标准。公司与有关部门加强沟通，在吕梁、临汾等地开展了车辆抵押登记工作，进一步改善了担保机构发展环境。
3、积极组织开展担保业务合作。年内，公司牵头开展了担保体系担保再担保业务合作，与省内14个担保机构开展了以“委托资金、推荐项目、受托监管、利益分享”为主要方式的担保再担保合作，新辐射了侯马、万荣、新绛、太谷、盐湖区、平朔区、忻州等7个市县，年内体系合作业务达到3.5亿元,占到了公司业务额的32%,公司向再担保定位发展取得了新的成效。
2007年工作中也存在着问题与不足。如主动开发业务比例较低、较大型项目比例仍然偏重、高科技高成长型客户短缺、EMC业务发展较慢、担保业务风险额增加、基础管理存在短板、综合考核不够完善、财务管理需要深化，这些都需要在新的一年中加以研究和不断解决。
二、2008年度工作初步思路
公司成立七年来，经过三年初创探索、四年快速发展，已经进入稳定成长阶段。2008年是公司发展的第九个年头，也是公司第二个三年发展规划的第一年，是公司继续保持持续稳定发展的重要一年。在国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策的宏观形势下，使公司年度工作面临新的机遇和挑战。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，坚持“以民为本”，按照省“十一•五”发展规划纲要要求，以“壮大实力、拓展领域、创新担保”为主线，创新担保业务模式，调整担保扶持企业结构，扩大非融资担保品种规模，优化风险控制机制，保持担保业务适度增长，实现公司效益与社会公益的双赢发展。
（二）总体思路
继续坚持政策性担保定位，服务省委省政府决策和产业结构调整,促进就业再就业。按照“政策先导、信用为本、三有一高、两密并举、环保优先、禁介危区、合作发展”的展业模式，积极支持“四新”行业、区域优势产业、循环经济产业等技术密集型、劳动密集型、环保型中小企业发展；坚持常规担保业务与再就业担保业务相结合，以再就业担保带动常规担保，以常规担保保证再就业担保，继续做好下岗失业人员再就业小额贷款担保工作；积极推动与山西省科技发展总公司、深圳高新技术投资担保公司合作，配合做好科技投资基金项目的担保工作和科技投资担保基金的使用工作，促进企业科技创新和产业升级。
学习借鉴国内信用担保业先进经验，巩固和发展公司在省内信用担保行业的龙头地位，做好国家发改委指定给我公司的全国再担保试点启动工作。加大省内担保机构人才培训、管理咨询、技术支持力度，加快推动统一省内担保业技术标准、建立省内担保机构公共担保网络平台，完善和改进省市县三级担保机构的再担保、联保等多种合作方式，示范带动省内政策性担保机构健康发展，积极保进全省信用担保体系建设，深化与国家、省际间担保机构合作，形成公司直接担保（对省内中心城市的直接担保和其他区域联保）和再担保两条业务主线，以现有省市县担保业务合作为基础、以财政统一管理为纽带、以分散风险共同发展为核心，推进公司向再担保定位的转变。
坚持创新发展，增强公司实力、提高经营管理水平。积极争取增加公司注册资本金和各类专项资金，继续增强公司担保实力。继续推进担保业务“行业化、链条化、模块化、区域化”业务。发现和研究信用担保发展新领域，重点发展和深化市场需求大的支柱品种，大力开发和完善非融资业务新品种。积极支持循环经济，大力推进EMCO项目节能减排担保业务，使之成为具有山西特色的支柱担保品种。努力扩大担保业务覆盖面，继续支持对全省经济发展具有带动作用的经济较发达区域，加大对“两区”项目的支持力度。积极培育、优先扶持优质客户，坚决淘汰高危客户，比例退出滞长客户，形成动态优质客户群。积极探索与银行、中小企业、风险投资机构、政府部门及相关方面的合作新模式，拓展业务领域、扩大业务规模、分散担保风险。加强风险防范、风险处置研究，提高风险评价、风险控制、资产保全能力。创新完善内部管理体制和运行机制，优化提高、合理配置人力资源，加强落实规章制度，强化工作执行力。
（三）工作重点
1、继续争取各类扶持发展资金，不断满足公司各项业务发展需要。积极争取财政对公司的注册资本金扩充和风险准备金拨付,公司注册资本金增至3亿元以上；多途径、多渠道争取国家和省对担保行业的各类发展资（基）金及业务补贴，不断增强公司资金实力。
2、积极扶持我省优势产业及具有相对优势的区域经济产业，支持我省产业结构调整和经济增长方式转变。继续保持和加强与政府及其有关科技部门、各类开发区与经济园区、高新技术创业辅导与风险投资机构的有效联系与合作，通过多种方式，加大对高新技术及科技型中小企业的开发力度，努力扩大对创新型企业的惠及层面。坚持“四新”业务选项，立足资源优势和产业基础，积极扶持煤转化、机械加工和新材料、文化旅游等我省“中部崛起”的新的支柱领域及为四个新的支柱产业、三个企业方阵配套服务的中小企业；重点发展在全国和省内有一定品牌效应（同行业全国排名前十名、全省排名前三名的企业或单项产品）、经济效益的潜力型企业，形成具有一定市场竞争力的省内“第四方阵”（预备方阵）。继续发掘属于循环经济、节能降耗、节能减排、资源综合利用担保项目，大力推进EMC项目担保。积极支持消费类产品企业、流通商贸企业。扩大对进出口型、农产品加工利用型等区域经济龙头企业和农业产业化龙头企业的扶持，积极参与扶持“两区”企业，综合促进市县域特别是“两区”特色经济持续、和谐发展。
3、更多开发劳动就业岗位，促进民生改善及和谐社会建设。大力支持能够广泛吸纳劳动就业人员、产品符合国家产业政策、内部管理相对规范的劳动密集型中小企业。全面实施开发银行的“就业担保融资”方案。继续深入研究和探索“小贷引大贷、大贷稳小贷”等大小贷捆绑式作业方式，促进引导公司员工扶持更多中小企业吸纳再就业人员，促进省市两级基金联动，促进银行更积极地开展政策性担保贷款业务。
4、扩大非融资类担保业务规模，做实公司新的业务增长点。继续推广和开发工程保证担保、政府集中采购担保和企业诉讼保全担保等业务品种，积极开发和推广更多的其他非融资业务品种；主动引导中小企业使用我公司“履约担保”业务，推动融资担保业务向非融资担保业务转化；积极探索灵活的反担保组合方式，不断满足中小企业发展对信用担保的日益多样化需求。全年至少有一个非融资类担保业务品种相对成熟，并成长为公司支柱型担保品种。
5、以“四化”业务模式为基础，继续提高担保效率。大力推进业务发展行业化，在产业及行业研究的基础上，集中投入朝阳产业及周期繁荣行业，拓展优质客户，减少担保风险；深入推进业务开发链条化，充分发挥现有客户资源，积极发展上下游客户，促进客户信用整体提高；继续促进业务管理区域化，以利益共享、合作发展为基础，对外加大与市县担保机构合作力度，对内合理划分业务区域，扩大业务覆盖面、及时发现风险、降低业务成本；继续推进业务评价模块化，在市场细分的基础上，简化项目立项和评审基本标准，优化担保流程。持续开发新的担保市场、扩大担保覆盖面，在原有基础上，增加合作的市县区。
6、研究探索信用风险评价体系，实现开拓业务与防范风险的有机结合。要在员工中树立信用评价和项目选择是防范风险关键的观念和风险可控的业务才是低成本、高效率、高效益业务的观念。要研究宏观信用环境发展的变化规律，为公司整体经营发展提供指导；要研究行业经济发展规律及特点，为公司业务取向提供指导；要研究企业个体发展规律，为个案业务最佳介入点和退出点提供指导。
7、建立完整有效的风险防控体系，确保高风险业务安全运营。整合业务运作的系列规章制度，强化担保业务的相互制衡；切实保证监管到位，及时发现风险信号，采取得力措施予以防范和补救；加强风险处置预案的超前设计，避免担保追偿的盲目被动；开展在保项目的行业及区域分布的统计与研究，进一步优化担保的结构性布局；强化廉洁自律的约束力度，有效保障公司业务的安全运行；开展受保企业（包括其关联企业）在建项目资金使用及缺口情况、流动资金使用及缺口情况的普查，分析掌握受保企业资金状况，主动预测担保风险。坚持年5%的担保客户淘汰率，以培育和选择优质企业为基础防范担保风险。
8、创新内部管理机制，保持和创造公司发展旺盛活力。继续深化精细化管理，促进内部管理层次更清晰、任务更具体、职责更明确、考核更全面；继续总结提炼实践经验，修订完善公司制度体系，加大制度贯彻执行力度，促进管理制度化、行为规范化。继续完善收入分配制度，减少固定收入比例，增强贡献与收入关联，更好地实现员工基本生活保障与工作奉献激励的统一；科学调整部门组织结构、划分部门职责，具体分析岗位职责，优化人力资源配置，深入挖掘内部发展潜力；推行以部门为单元的业绩考核、成本管理、效益核算，逐渐形成公司内部多极增长模式；完善中层干部的业绩考核，实行部门负责人业绩与部门业绩挂钩的综合考核，强化部门负责人责任。
9、加强财务管理和资金运作，提升经营管理效益。加强内部核算，降低业务及管理成本，提高投入产出比，实现内涵式增长与外延式增长的统一；优化资产组合，最大限度创造资产效益，实现国有资产稳定增值；突出财务分析功能，要通过数据发现经营管理存在的问题，挖掘公司未来发展机会，为公司决策提供数据支持；完善财务管理，加强财务监管，保证各类资产安全；加大融资力度，创新融资手段，多方面增强公司核心实力，为公司发展持续提供资源保障。
10、积极带动信用担保体系建设，促进公司向再担保定位发展。积极完成省中小企业信用担保工作领导组及领导组办公室安排的各项工作，深入开展体系发展调研，提出体系发展建议，落实各项工作要求。配合协会继续深化全省信用担保体系的基础性工作建设，做好政策咨询、机构孵化、人员培训、信息交流的相应工作，规范提高担保机构的业务素质；主动拓展与其他政策性担保机构的业务联系渠道，全面推进与市级担保机构联保、共保、再担保等多种方式的业务联动；改进体系合作模式，按照“利益共享、风险共担、长远发展”的原则，针对不同地域经济特点、不同机构实力和业务特点，细化深化合作办法和合作内容，进一步调动市县担保机构的业务工作积极性，充分发挥其推荐优质项目、就近监管运作、防范化解风险的作用，探索建立全省中小企业再担保体系。 | |
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| | 构建和谐保企关系，促进建设新型能源山西 谢宏伟
2007年是山西“十一五”规划实施的第二年，是山西经济结构调整，顺利实现转型跨越崛起的关键性阶段，这对山西的中小企业既是发展机遇也是严峻挑战，产业换代升级给企业提供了无限商机，但同时，也必将继续淘汰一大批高耗能、高污染生产工艺落后，不符合产业政策的企业。山西的中小企业如何在“十一五”规划实施过程中顺利转型，关系到信用担保能否从这个峡谷中走向开阔地带。这对中小企业信用担保事业也提出一个新的课题：在全省调整经济结构，转变增长方式，中小企业加快创新步伐，提升竞争力的过程中，担保行业应当如何选择支持对象，在金融活动中应当扮演什么样的角色。
传统认识上的保企关系过于简单化，认为担保是企业信用的补充，担保的介入是为了使企业在融资活动中更顺利得到金融机构的认可，担保和企业之间只是提供担保和收取保费的关系。但事实上，深入认识这个问题，担保实质上是一种类似投资行为，担保收入归根结底来源于企业在经营活动中产生的利润，如果企业经营不善，担保收入就很难实现，更要命的是承担担保责任后可能出现血本无归的结果，不能不说这是一个投资失败的问题，即承担是投资人的风险，取得的收益与投资人相比确是微乎其微。当我们重新认识我们与企业之间的关系，正视我们作为投资人的地位，就能转换角色，重塑保企关系。
山西目前的经济形势是得天独厚的煤炭资源在总体经济格局中举足轻重，但在此基础上构筑起来的经济体系却十分脆弱，由于缺乏煤炭以外的支柱性产业，我省近三分之二的经济收入来源于煤炭及煤炭相关产业，煤炭市场的波动和煤炭资源的耗尽对山西的经济会形成致命的冲击，因此，科学分析和判断山西经济结构调整的方向，构建科学合理可持续发展的经济结构对山西未来中小企业的发展至关重要。可以说，山西经济结构调整是在打造一艘航母，它为各类经济组织搭建了蓬勃发展的空间和格局，同时这艘航母的战斗力也有赖于包括中小企业在内的各类经济组织的发展壮大。因此，随着越来越多的中小企业进行产业调整，发展新型能源经济，将为山西走出传统资源依靠型经济注入不竭的动力，逐步成为拉动经济增长重要经济力量，山西的经济格局必将发生大的变化。
中小企业的发展必将推动担保工作水涨船高，但担保工作决不是被动而为，担保，特别是政策性担保有能力、也有责任在十一五产业政策的指导下，促进山西经济结构调整，为建设新山西注入自己的力量。这个促进，仅仅靠在众多企业中进行选择性的支持是远远不够的，我们更多的是要从以下几个方面做更深入的工作，为企业的发展保驾护航，为山西的经济腾飞注入新动力：
一是对在保客户进行针对性的政策辅导，指导其逐步转型。作为企业，追逐利润特别是当前利润是其首要目标，其对市场的反应灵敏而短浅，投资行为具有投机性和盲目性，这是我们作为担保人不愿意看到的，因为这样必然破坏企业资金的正常周转，增加了资金运作的风险。我们担保的企业中不乏这样的案例：企业将部分资金投向看似利润很高但政策限制或淘汰的煤铁矿、冶金行业或其他高耗能高污染行业中，一旦政府采取关停整改行动，这些原本经营正常前景看好的企业纷纷败走麦城。我们必须指导企业从长远效益考虑，将资金投向产业政策鼓励和支持的行业，这是为担保企业的发展计，是为担保人的安全计，是为山西的产业结构调整计。
二是在在保企业中挖掘EMC客户，促进其发展循环经济，实现节能增效。鼓励企业发展EMC项目不仅使企业利用了世行资金，拓宽了企业的融资渠道，更重要的是使企业节省了能源消耗，节约了成本，从中获得了极大的经济收益和社会效益，为山西经济的清洁健康发展注入动力。
三是以“四新行业”指导充实“四化模式”，发挥“四化模式”效能促进“四新行业”的发展。根据山西十一五规划提出了发展旅游业、新型材料、煤化工、机械装备制造的“四新”行业，我们担保在应用“四化”模式进行项目开拓和管理中，支持对象的行业化选择上要全力支持十一五规划提出的“四新”企业；在此基础上，对各行业中的同类企业进行模块化开拓和管理；链条化上更侧重于对在产业链上存在延伸关系的企业，实现产业功能对接、市场对接；区域化上紧紧围绕十一五规划划定的核心经济区——太原、榆次区，四大经济区域——晋西北经济区、晋东经济区、晋东南经济区、晋南经济区，以点带面，以经济的区域性发展带动全省经济的全面发展。
四是向企业提供更多的综合服务，比如拓宽融资渠道，企业的融资需求大，而企业的融资能力小，如企业符合一定的条件可以申请财政拨款或财政补贴；比如提供非融资性担保，企业遇到的问题有时以提供资金以外的方式——履约担保进行解决不失为更好的途径；比如，进行技术整合，充分利用我们在保客户资源，组织信息沟通，优势互补。这就对我们的业务人员提出更高的要求，一方面要提高自己在政策方面的信息获取能力，企业策划能力，另一方面是要深入了解企业的各方面的需求，与企业建立互利互信的关系。
总之，我们要重新审视和企业的关系，以产业政策为导向，实现对在保企业的有效管理，促进企业发展，加快山西经济结构调整步伐，实现山西经济又好又快发展，担保工作任重而道远。
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| | 从企业的安全性谈偿债能力 刘汉平
企业的安全性是企业健康发展的基本前提。在财务分析中体现企业安全性的主要方面就是分析企业偿债能力，所以一般情况下我们总是将企业的安全性和企业偿债能力的分析联系在一起，因为对企业安全性威胁最大的是“财务失败”现象的发生，即企业无力偿还到期债务导致诉讼或破产。企业的安全性应包括两个方面的内容：一是安排好到期财务负担；二是有相对稳定的现金流入。二者不可偏废。如果仅仅满足于能偿还到期债务，企业还算不上安全。真正安全的企业应是在安排好到期财务负担的同时，有相对稳定的现金流入和盈利。从根本上来讲安全性要求企业必须具有某一时点上的债务偿还能力即静态性，而这个偿还能力又是平时盈利以及现金流入的积累即动态性。
一、短期偿债能力的分析：短期债务偿还能力的分析，除现在所使用的几个比率外，还应该从以下三个方面进行分析：
（－）经营活动中产生现金的能力
企业在经营活动中产生现金的能力取决于企业销售量大小及增长情况、成本开支比例及变动情况、赊销政策及资产管理效率等因素。外部坏境的变化及企业的适应能力是分析企业产生现金能力的关键。这方面的分析可以从以下两方面来进行：
1．分析企业近几年的现金流量表，观察企业近几年经营活动中所产生的现金流量是否充裕。重点分析现金流量表中经营活动所产生的现金流量。首先要分析基本的经营现金流入和现金流出情况。如果一个企业一段时期从客户处收到的现金大于它进行的各种经营活动的支出，那么，这个现金流量水平应保持相对稳定的正数。这个数字是企业维持正常经营活动的基本保证，长期出现负值是十分不正常的，经营活动将难以维持。生产单一产品的企业在不同的产品生命周期阶段其现金流量的特征是不同的，现金流量的特征与产品生命周期特征是否相吻合是判断现金流量适当性的关键。生产多种产品的企业，由于企业不同产品所处的生命周期可能相互交叉，故整个企业的现金流量应保持在较为稳定的水平才是恰当的。其次，较多企业将一些现金流量投入到营运资本中，所以还要分析营运资本的投入是否恰当。企业在营运资本上的投入是与企业的有关政策相联系的，如赊销政策决定应收账款的水平，支付政策决定应付账款、预付费用的水平，预期销售增长前景决定企业的库存水平。所以应联系企业自身的战略、行业特征及相关政策来解释企业在营运资本方面的投入是否合理。最后，我们还可以通过计算比率来分析现金流入与债务偿还的关系：经营活动中现金流量/本期到期的债务。
2.通过分析企业的现金周转期限来判断现金周转的速度。 现金的周转天数实际上等于存货周转天数加应收涨款周转天数减应付贴款占用天数。企业实际现金周转速度取决于这三个阶段占用现金时间的长短，与会计上的实际购物和实际销售有一定的时间差异。一般来说，现金周转天数越少，其周转速度就越快，企业产生现金的能力就越强，企业的偿债能力就越强。
（二）企业的短期融资能力
借新债还旧债是大多数企业都采用的一种还债技巧，所以短期债务偿还能力也包括这方面的能力。但企业短期融资能力往往不能直接从财务报表的项目上看出来，需要对财务报表附注予以分析：
1、分析企业短期借款的融资成本，若企业的短期借款利息较公布的贷款利息高出很多，说明企业的债权人对企业的信誉较担心，或说明企业尚未得到金融机构的高度信任。在这种情况下，企业发生短期债务危机时很可能要付出高额代价甚至无法应付。
2、企业是否存在大量未使用的银行贷款额度。这种信贷额度的存在往往是企业保持流动资产与流动负债动态平衡能力的重要体现。
3、企业若将应收账款出售或将应收票据贴现，另一方面如有追索权，则会增加企业短期债务数量的风险。
4、企业若有负债，或为他人提供的信用担保，均会增加企业的短期支付要求，且为进一步融资设置了障碍。
（三）流动资产的质量
流动资产是企业进行经营活动的短期资源准备，绝大多数流动资产在今后的经营活动中应转化为现金投入下一轮周转，所以，流动资产的质量也影响今后经营活动中产生现金的能力。资产负债表中，流动资产的质量主要反映为账面价值与市场价值相比是否存在高估的问题。高质量的流动资产应能按照账面价值或高于账面价值而迅速变现。流动资产的质量判别应通过分析每项具体的流动资产项目来得出综合结论。
二、长期偿债能力的分析
长期负债是指期限超过一年的债务，一年内到期的长期负债在资产负债表中列入短期负债。长期负债的偿还有以下几个特点：（1）保证长期负债得以偿还的基本前提是企业短期偿债能力较强，不至于破产清算。所以，短期偿债能力是长期偿债能力的基础。（2）长期负债因为数额较大，其本金的偿还必须有一种积累的过程。从长期来看，所有真实的报告收益应最终反映为企业的现金净流入，所以企业的长期偿债能力与企业的获利能力是密切相关的。（3）企业的长期负债数额大小关系到企业资本结构的合理性，所以对长期债务不仅要从偿债的角度考虑，还要从保持资本结构合理性的角度来考虑。保持良好的资本结构又能增强企业的偿债能力。 企业的本金和利息不是从利润本身支付，而是用现金支付。故使用这一比率进行分析时，还不能了解企业是否有足够多的现金偿付本金利息费用。
（一）基于以上原因，应进一步计算以下两个指标以全面衡量债务偿还情况：
1、债务本金偿付比率 ：债务本金偿付比率=年税后利润/[∑债务本金/债务年限] ，该指标必须大于1，越高说明企业的偿债能力越强。就一个企业某一时期的债务本金偿付比率看，难以说明这个企业偿债能力的好坏。对于一个企业来说，往往需要连续计算五个会计年度的债务本金偿还比率，才能确定其偿债能力的稳定性。从稳健的角度来估计这个企业的长期偿债能力状况时，又通常是选择最低指标的年度。
2．现金流量偿付比率 ：现金流量偿付比率=[期初现金余额+本年度付息与纳税前现金净收入]/[利息支付额+本年到期债务]，该指标用来评价企业是否在其经营活动中产生了足以还债的现金流量。该指标大于1，说明企业有足够现金支付利息与偿还本金。
（二）通过分析现金流量表来分析增加长期负债的合理性
在现金流量表分析中，当企业经营活动中的现金流量为负数，而这些不足的现金流量主要依靠增加长期负债来弥补，则需要具体分析。若企业正处在初创时期，为保持资本结构的合理化，用一部分长期负债来支撑企业流动资产的资金需求是正常现象。若企业处于稳定经营阶段，其资产结构与资本结构已基本确定，营运资本及经营活动的现金需求应以短期融资为主，这时靠长期负债的增加来弥补经营活动的现金短缺往往是一个危险的信号。
当企业是为了长期发展需求而进行长期融资时，长期负债增加的合理性也要具体分析，企业长期发展需求主要是指长期资产的购置或进行长期投资。这时应分析企业资本结构是否发生了变化。企业的长期资本需求主要靠股东的投资和长期债权人来提供，而这两者之间不同行业特征应保持一定的比例。企业一般需维持一个相对稳定的资本结构，若发生变化，使债务性长期资本所占的比重过大，则可能说明企业财务计划失控，股本融资遇到困难。
企业经营失败必然导致不能偿还到期债务，所以应从企业安全性的主要方面分析企业偿债能力，进而规避担保贷款的风险。
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| | 常见收入作假手段的识别及审计对策 张卫娟
《企业会计准则第14号——收入》对收入的定义为：收入，是指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。
理解此概念要抓住以下三点：
1、收入必须是企业的日常活动中产生的，而不是源自企业的偶发事件。如出售固定资产产生的收益，因为该活动不是企业的日常行为，不应被视为企业的收入，而做企业营业外收入。
2、收入会使企业的经济利益增加，具体表现为三种形式的利益流入：（1）资产的增加；（2）负债的减少；（3）同时引起资产的增加和负债的减少。
3、收入可导致企业所有者权益的增加。
公司往往通过虚增资产和收入、虚减负债和费用或虚减资产和收入、虚增负债和费用的方法来粉饰报表，以达到融资、完成上级部门指标或是避税等目的。其中通过收入做假又是惯用的手法，在以融资为目的出具的会计报表中，虚增收入是公司业绩做假的主要手段之一，本文重点就公司常见的收入做假手段及识别收入做假的途径以及应采取的措施做一些分析。
一、 常见的收入做假手段
尽管会计准则中收入确认的会计规范日臻完善，但对收入的操纵手段也随之越来越隐蔽。公司往往通过提前、推迟收入确认时间，虚拟客户，或巧立名目将一次性收入包装成主营业务收入，以达到粉饰业绩的目的。
（一） 对销售期间不恰当分割，调节销售收入
收入确认的关键是解决收入的入帐时点，由于会计期间假设的存在，披露信息需要有合理的归属期，为了调节各会计期间的经营业绩，公司会对销售期间做不恰当的分割，提前或延后确认收入。填塞分销渠道就是一种向未来期间预支收入的恶性促销手段，即卖方通过向买方（通常是经销商）提供优厚的商业刺激，诱使买方提前购货，从而实现收入的增长。
（二） 虚构客户或以真实客户为基础，虚拟交易
为了达到增加利润，粉饰业绩这一目标，公司会虚构客户或以真实客户为基础，按正常销售程序进行模拟运转，包括伪造客户订单、伪造发运凭证、伪造销售合同、开具税务部门认可的销售发票等。由于是虚拟的，所以客户订单、发运凭证、销售合同是假的，所用的客户印章是伪造的，但销售发票一般是真的。虽然开具发票会多交纳税金，但公司认为多缴纳一些税金也是值得的。
（三） 利用与某些公司的特殊关系制造销售收入
例如公司将产品销售给与其没有关联关系的第三方，然后再由其子公司将产品从第三方购回，这样既可以增加销售收入，又可以避免公司内部销售收入抵消。该第三方与公司虽没有法律上大关联关系，但往往与公司存在一定的默契。
（四） 对有附加条件的发运产品全额确认销售收入
通常，产品发运是确认公司已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方的最直接的标志之一，但产品发出并不意味着收入能确认。如公司将商品销售给购货方的同时，赋予其一定的销售退货权，此时，尽管商品已经发出，但与交易相关的经济利益未必能全部流入公司，只能将估计不能发生退货的部分确认为收入。在实际操作中，往往是公司在与客户签定的正式销售合同中，不提退货条件等可能意味着风险和报酬尚未转移等事项，而是将此类事项写进补充协议。利用补充协议，隐瞒风险和报酬尚未转移的事实。
（五） 在资产控制存在重大不确定性的情况下确认收入
一般而言，公司只有让度资产的所有权，才有权索取该项资产价款的可能，也就是说，如果公司将资产转移给购货方，却依然保留与该资产所有权相联系的继续管理权，则不能确认该项收入。如出售房屋、土地使用权、股权交易中，如果资产未办理交接过户手续，则相关收入不能确认。
二、 识别作假的主要途径
在所有作假中都会暴露一些迹象，工作中应保持应有的职业怀疑，于细微之处分析公司作假的可能性，一般可从以下几个方面进行分析、识别。
（一） 管理当局的诚信度及能力分析
管理当局肩负着建立健全内部控制制度并督促其得到合理有效执行的责任，所以管理人员的品行、阅历、经验、能力及其经营管理的观念、方式、风格和对风险的认识与控制方法等都会影响公司运行的规范性。所以应对管理当局的诚信度和能力进行评价，并应关注管理层待遇是否与公司业绩挂钩、是否遭受异常压力、关键管理人员尤其是财务人员的稳定等因素，以从整体上把握公司业绩作假的可能性。
（二） 产品生产情况分析
销售收入与生产能力密切相关，销售收入容易被虚构，但生产能力却难以被篡改。通过分析公司的生产能力并与行业数据（如产销率）和市场占有率等信息交叉复核，是发现虚构销售收入的有效手段。在企业考察时应关注主要生产设备是否存在闲置、生产车间是否存在停产现象、存货是否存在积压等现象，如果这些现象单独或同时存在，报告的经营业绩与往年相比没有相应下降，则应考虑报表有作假的可能性。
（三） 市场销售形式分析
公司产品适销对路是实现较高利润的前提，应充分关注市场销售形势未得到改善的情况下的销售增长，并对相关的成本变动趋势进行分析。此外，若公司对某一产品或销售客户过分依赖，也应作为重点领域予以关注。
（四） 存在套换交易。如果公司向其客户销售产品或提供劳务费的同时，在缺乏正当商业理由的情况下又大量向客户购买产品或接受劳务，且交易价格显失公允或对等性，则应关注是否存在利用与客户的套换交易进行收入操纵。
（五） 收入主要来自关联销售。市场实现是检验企业核心竞争力的重要标准。如果公司的主要收入主要来自关联交易，尽管也能解决其产品的市场实现问题，但这种市场实现不是公司与独立当事人通过价值判断和讨价还价达成的，并不能反映公司的核心竞争力。通过关联交易确认的销售收入，不仅其可持续性存在不确定因素，且交易规模和交易价格容易被操纵。
（六） 应收账款的增幅高于销售收入的增幅。这可能意味着公司以放宽信用条件以刺激销售。当公司面临巨大压力时，销售人员的绝大部分报酬和销售挂钩，为此销售人员不惜通过放松信用条件增加收入。
（七） 毛利率发生大幅波动。
（八） 销售收入与经营性现金流量相背离。提前确认收入是公司操纵收入的常见手法，其显著的特征是销售收入与经营性现金流的严重背离。
三、 防范对策
随着电脑科技的发展和普及运用，公司作假的技术手段越来越高明，公司内部采购、生产、财务、销售等各个部门假账真算，给发现可能存在的虚构销售收入带来了很大的困难。在对收入的真实性审核时除查阅合同、发票、出库单等常规审计程序外，应特别注意以下程序的实施，以发现是否存在虚假销售。
（一） 牢记现金为王，甄别单证真伪。货币资金余额真实与否从一个侧面印证了销售收入的真实性。
（二） 进行分析性复核
分析性复核时贯穿整个过程的一项重要程序，它可以通过资料之间的比率或趋势分析，发现资料之间的异常关系和项目的意外波动。在对收入审查时，可以选用收入增长率、销售毛利率、销售利润率、应收帐款周转率、资产周转率等指标进行分析，并在横向上与同行业其他公司的资料进行比较，纵向上与本公司不同时期的资料进行比较。如果差异或波动较大，应设计并实施适当的程序进一步证实上述现象的合理性。
（三）结合存货流转，测试生产与销售的相关性
关注物流信息，避免重帐轻物，追查存货的永续记录，关注公司的实物流向也是发现虚假销售收入的重要手段。公司的生产经营活动是一个包括采购、生产、仓储、销售等复杂活动的集合体，这些活动通常会涉及计划、采购、生产、仓储、销售等部门，存货的流转几乎涉及到上述的每个部门与环节，凭空捏造的销售收入一般不会伴随着真实的存货流转，因此，追查存货的实物流向往往能够有效的揭露虚假的销售收入。此外，对出售房屋、土地使用权、股权等行为、也应关注其产权是否已办理转移，以判断相关交易确认收入的合理性。
（四）关注日后退货、收款的相关记录
有的公司为了提高报告年度的经营业绩，在年末集中实现“销售”，但这些销售并未真正实现，往往在其后表现为销售退回。所以应关注资产负债表日后有无大额或连续退货，并查明这些退货是否为年末集中销售部分，另外，可以通过资产负债表日后相关银行进帐单等收款凭证以及应收账款收回记录，进一步证实报告期收入确认的合理性。
（五）通过其他项目的审查结果予以佐证
公司的整个生产经营过程是一个完整的链条，其中任何一个环节不衔接都会给我们的审查工作提供审计线索，所以公司的销售行为并非孤立事项，销售的实现会引起相关事项的变化。如销售的增加会引起包装材料、水电费的增加；在公司自己承担运费的情况下，由于销售产品的增加，发生的运费也会相应增加；在竞争激烈的市场形势下，销售的增加往往伴随着营销费用的增加，包括营销人员工资、市场开拓费、差旅费等，可以通过“包装物”、“生产成本”、“营业费用”等项目获取的审计证据经一步佐证收入的合理性。 | |
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| | 走绿色通道 大力扶持高新技术企业 王卫东
山西XX信息技术实业有限公司是2002年11月被山西省科学技术厅认定为高新技术企业，2003年被认定为山西省首批软件企业，截止目前已注册登记了自己研发的软件产品11个。2006年7月，公司被国家信息产业部评定为计算机信息系统集成一级资质企业（中西部唯一一家），也是山西省内资质最全、最高的系统集成企业，还先后获得了涉密资质、建筑施工企业资质、ISO9001质量体系认证等一系列认证，在同行业中享有极高的知名度，最近三年连续被评为省电脑十强企业前三名。
该公司自成立以来，就极为重视技术实力的储备，一直强调技术领先对公司发展的意义。投入资金先后自主研发了系统集成项目、办公自动化平台软件和全员人口信息管理系统软件等高科技产品。公司目前的定位主要是为行业客户提供信息化解决方案，侧重于电子政务、图像监控报警、计算机系统集成联网、通用软件的研发及专用软件的定做。
该公司先后完成了多家省市政府机关的承网络集成工程，07年5月，该公司又在政府集中采购招标项目中中标了山西省农业普查办、山西省国土资源厅信息化建设项目，合同金额1700多万，按省政采的合同要求全部要公司垫资建设。而该公司目前的流动资金明显不足，需要补充2000多万元，用于新项目的订货和施工。除公司自筹外，资金缺口还有800万元。该公司与多家银行联系贷款之事，但都没有得到认可，主要原因是该公司作为高新技术企业没有足额的资产作为担保，只好求助于我公司提供担保。
担保公司接到企业的申请立即去企业进行了调查，同时与相关单位进行了了解，认为：
1、该公司的确是我省IT行业的龙头企业，总体实力强，具有计算机信息集成业务的一级资质，处于行业领先地位
2、该公司是高新技术企业，是政府支持的重点，也是我们担保公司支持的重点。对该公司的支持，符合我省产业结构调整的大方针，有利于加快我省信息化建设，也符合我公司“继续突出对科技、高科技型中小企业的扶持力度”的工作指导思想。
3、该笔贷款用于政府集中招标采购项目，合同单位是政府的厅局，只要提供的软硬件质量有保证，技术上过硬，顺利通过工程验收，销售回款就有把握，资金相对安全。
4、担保业务同样要求受保企业提供反担保措施，该笔业务是政府集中招标采购，政府采购资金来源为财政性拨款，合同执行过程接受山西省省级政府采购中心、省财政厅政府采购管理处的监督指导，合同完成后通过省财政厅国库处、省财政厅国库支付中心支付货款。通过公司领导的积极争取，财政厅领导的大力支持，相关部门积极配合，协助我公司监管资金的回笼，这样确保资金安全。
5、为了资金及时到位，减少中间环节，担保公司决定采用委托贷款方式，承担全部风险，缩短了银行放款时间。
通过上述分析，我公司打破常规，以委托贷款的方式给该公司800万元的资金支持，确保该公司及时采购，按时供货，顺利完成了该笔业务。2007年11月，该公司顺利执行完合同，及时归还了我公司贷款。
省担保公司就是这样，采取灵活措施，对高新技术企业走绿色通道，积极扶持高新企业的发展，搭起高新技术企业与银行间的桥梁。 | |
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