山西信用担保协会
山西省中小企业信用担保有限公司
信箱:db@sxguarantee.com
出版日期:每月25号
版权所有:山西担保
001
2008  
(总第  期)
 
担保评论:   新春贺词
工作交流:   服务至上效益优先 规范管理稳健运营
工作交流:   夯实基础 稳健创新 优化服务
工作交流:   优化信用环境 促进社会进步
工作交流:   支持企业发展 培植地方财源
工作交流:   稳健经营服务大局 注重民生构建和谐
 新春贺词      曹晓尔

各兄弟担保协会、担保机构及合作银行、中小企业的领导和朋友们:


子鼠与年新 春潮传喜讯 值此新春来临之际,我谨代表山西信用与担保协会、山西省中小企业信用担保有限公司全体员工,向你们表达最美好的祝愿!对你们给予山西担保业及省担保公司的深切关怀和大力支持表示诚挚的谢意!
已经过去的2007年是个不平凡的一年,在省委省政府关怀下、省中小企业信用担保机构领导组指导下、省财政厅支持下,我省三级担保体系不断完善,政策性担保机构的主体作用进一步加强,同时也涌现出一大批资本规模大、经营管理能力强的优秀商业性担保机构,机构间合作也得到快速发展。多层次培训体系初步形成、信用评级和绩效考核不断加强、内控制度不断完善、业内合作不断加深,并取得了骄人的业绩。截止到2007年底,我省累计为一万多户中小企业提供贷款和其它信用担保服务210亿元,省担保公司的业务规模也由2006年的9.6亿元增长到12.05亿元,累计达40亿元,体系合作规模达到6.454亿元,有力地支持了当地中小企业的发展,取得了良好的经济效益和社会效益。
党的十七大的胜利召开,为我国担保业发展提供了难得的重要战略机遇,随着《中华人民共和国物权法》的出台,我国中小企业信用担保法规体系建设趋于完善,《中国银行业监督委员会办公厅关于银行业金融机构与担保机构开展合作风险提示的通知》的发布,对我国中小企业信用担保业也提出了更高的要求。在国家“双防”宏观经济政策调控下,银根紧缩成为我们必须面对的一个问题。因此,2008年将是担保行业充满机遇与挑战的一年。在这一形势下,我们要认真解读中央及省委省政府政策意图,为走出“四条路子”、实现“三个跨越”、创建社会主义和谐社会贡献我们的力量。尤其要为推进节能减排和科技创新、发展循环经济、创建生态文明山西保驾护航,我们要积极开拓经营思路,创新业务品种,加强业内合作,狠抓管理,精耕细作,努力取得经济与社会效益的双丰收。
各位同仁,回顾过去我们无比自豪,展望未来我们信心满怀。我们深知,所有成绩的取得离不开广大担保人孜孜以求的探索、默默无闻的奉献和全心全意的付出。我们将继续以“规范、合作、创新、发展”为理念,以“诚信、廉洁、务实、创新”为准则,发扬“追求务实、与时俱进”的精神,不断推进我省担保业更好、更快地发展。
衷心祝愿各位领导和朋友们新春愉快、身体健康、合家欢乐!


山  西  信  用  与  担  保  协  会  会  长
山西省中小企业信用担保有限公司董事长总经理   曹晓尔

 

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 服务至上效益优先 规范管理稳健运营      长治市财鑫担保

二00七年是公司的开局之年。一年来,在市财政局党组的正确领导和大力支持下,公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕市委、市政府实施“三三”战略,建设“三个”长治这个主题,以“服务至上、效益优先、管理规范、运营稳健”为经营宗旨,加强作风建设,狠抓工作落实,提高服务效能,圆满地完成了上级部署的各项任务,实现了公司当年开业,当年见效的业绩。
和和一、积极筹备公司组建,健全内部管理机构
为了进一步贯彻落实《山西省人民政府关于促进中小企业发展的若干意见》的文件精神,推动我市中小企业的改革和发展,根据市政府的要求和部署,在市财政局党组的正确领导和大力支持下,本着勤俭、高效的原则,一方面因陋就简改造办公条件,购置办公设备;另一方面,积极准备资料,起草公司章程,协调合作银行。经多方努力,顺利完成了公司的注册登记工作,于二00七年一月十六日挂牌营业。并按照现代企业管理化模式本着目标一致、精干高效、整体联动、相互制衡的原则建立健全了内部管理机构,公司下设业务营销部、审查评估部、管理督察部、财务综合部和评审委员会。为了积极稳妥地开展工作,在与长治市商业银行合作的前提下,公司又相继与长治市农村信用合作社、中国银行长治分行签订了合作协议。为公司的业务发展“开好局、起好步”奠定了基础。                        
和和二、为中小企业融资发挥桥梁纽带作用
    作为政府出资设立的政策性担保机构,根据国家和地方关于担保的政策规定,公司始终以中小企业为主要服务对象,充分发挥担保公司的桥梁纽带作用,积极地为企业融资开展担保工作。二00七年,公司接待各种业务咨询200余户,累计为我市符合国家产业政策、市场前景看好、有发展潜力具备担保条件的5户中小企业提供流动资金贷款担保6笔,担保金额2350万元;为省担保公司提供再担保1笔,担保金额500万元。全年实现保费收入88万元,上缴各种税金近5万元。通过担保为太行药业、颐仙园园林文化发展有限公司等受保企业解决了流动资金周转“贷款难”的问题。使受保单位当年产值增加2.5亿元,实现利税0.6亿元。为长治的经济发展发挥了积极作用。
和和三、积极开展下岗失业小额担保贷款工作
    下岗失业再就业小额担保贷款是公司承担的一项重要政策性担保任务。这项工作对促进全市经济发展,维护社会稳定具有重要意义。公司从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,进一步提高认识,统一思想,按照文件精神,积极开展工作,努力做到小额担保贷款应保尽保。二00七年,公司与有关部门密切配合,共受理了7笔贷款申请,办理了7笔担保手续,担保金额38万元,为65名下岗职工创建了就业平台,实现了再就业。公司重点扶持的城区北董永心养殖苑,二00七年因扩大生产经营,造成资金短缺,经公司担保后,帮其解决了“融资难”的问题,既扩大了经营,又安置了部分富余劳动力,从而带动了周边农村养殖业的发展。
和和四、加强制度建设,提高管理水平。
担保公司从事的是高风险业务,因此必须提高风险管理水平。为此,我们先后建立健全了财务管理制度,业务受理制度,业务评审制度,业务监督制度等,出台制定了《业务操作规程》、《担保代偿、追偿和损失的管理细则》、《下岗再就业小额贷款担保实施细则》、《委托贷款业务管理暂行规定》和《评审委员会操作细则》等一系列规章制度。
在担保业务风险防范措施的设置上:一是从源头上防范风险,采取银行贷款分类管理的办法防范和化解担保业务可能发生的风险,对受保企业的经营、财务、资产等状况进行实地考察,掌握第一手资料,以企业经营效益好坏作为能否担保的第一门槛。二是强化“反担保”措施的落实,以易评价、易登记、易变现、可操作为前提,设置反担保,将房地产抵押登记作为反担保措施之首选,做到未雨绸缪。三是对客户实行跟踪服务,定期不定期地对客户的经营情况进行调查了解,适时采取提醒、建议、规劝、告诫等措施。并对将要到期的担保项目建立预警制度,确保客户按期归还。总之,通过建立高效、完善的风险监控体系,对担保项目进行事前、事中、事后的全程监控,业务运作得到良性循环,做到了担保项目无逾期、无代偿,确保了担保基金安全。
和和五、加强学习,转变作风,积极开展反腐倡廉工作
    为认真贯彻中央、省、市纪委会议精神及全省、全市财政系统党风廉政建设干部大会精神,全面落实市局安排部署的政风行风评议工作,努力将公司建设成为财政系统作风过硬、高效优质、清正廉洁的文明窗口。认真学习市局党组书记、局长车忠和同志在市直财政系统“转变作风,狠抓落实”动员大会上《着眼三个视角、促进作风建设》的重要讲话精神,结合公司的实际,积极开展“三整、三抓”工作,认真查找存在的问题和不足,制定整改措施,建立健全反腐倡廉制度和政风行风评议制度,项目考察廉洁制度,上下班考勤及请销假制度。并制定学习计划,以《党章》、邓小平理论、 “三个代表”重要思想,科学发展观和“十七大”报告为主要学习内容,人手一份学习资料,并写出学习笔记和体会。通过学习,从思想上进一步得到了提高,杜绝了推诿、扯皮、空岗、脱岗和服务不到位的现象,并于八月底顺利通过了市局评议办关于上半年财政工作及党风廉政建设目标责任制和政风行风评议工作落实情况的检查。
和和六、组织员工培训,提高业务素质
    担保队伍的素质高低是公司生存发展及对外形象最关键的因素。为了担保业务的健康发展,在开展业务的同时,公司把业务学习作为二00七年的基础工作来抓,先后组织学习了《担保法》、《会计核算基础知识》、《担保业务流程》、《金融企业财务规则》、《物权法》、《城市房地产管理法》、《土地法》及国家的产业政策等相关的法律法规。规定一周集中学习两次,采取集中学习与自学相集合、自学互教与模拟训练相集合的方法。另一方面,公司分批派员到省担保协会的担保孵化教育基地进行培训学习,并与其他地区的兄弟担保公司进行学习交流等。通过学习培训,结合日常业务的操作,公司员工的素质有了明显提高。  
和和七、完善劳动保障制度,解决职工后顾之忧
    为了积极响应国家关于完善劳动用工制度和职工劳动保障方面的方针政策,建立健全职工劳动保障制度。公司与每位职工建立了劳动合同关系,参加了基本养老保险、基本医疗保险、大病统筹医疗保险、女工生育保险等,并建立了住房公积金制度。公司还为每位员工进行了体检。从根本上解决了职工的后顾之忧,职工的工作热情、爱岗敬业精神明显提高。     
和和八、组建担保协会,为我市担保机构提供信息交流平台
    担保公司是市场经济条件下出现的一个新兴行业,从90年代开始至今,担保行业为解决企业“融资难”找到了新的途径,为经济发展起了很大作用。但是随着市场经济的不断发展,担保公司也遇到了新的难题,机构良莠不齐,互相缺乏交流,出现无序竞争的现象。我公司成立之后,为把国家的方针政策落到实处,使担保公司健康有序地发展,在市财政局党组的大力支持下,与各担保公司积极联系,协商、协调各方关系,成立了长治市信用与担保协会。协会的成立,不仅为我市各担保公司搭建了信息交流的平台,而且为担保公司实行联保、再担保提供了条件,壮大了担保实力。对促进担保行业的和谐发展起到了推动作用。
和和九、存在的问题
    通过公司一年来实际运作,在总结经验的基础上,还存在以下问题需要解决:一是按照财政部[2001]77号文件要求,担保机构要按照“利益共享、风险共担”的原则与贷款金融机构建立业务合作关系,对贷款实行比例担保。在实际运作中,这一要求很难落实,金融机构都不愿意分担这样的风险;二是《担保法》规定,担保责任分两种:一般责任担保、连带责任担保。在实际运作中,金融机构都不愿意设定一般责任保证。而连带责任保证已成为各个金融机构设定的法定条款,担保机构没有选择的余地;三是有的金融机构将不好办的,又不好设定反担保的项目都推给担保机构,这实际上是将风险转嫁给担保公司。所以,担保事业的健康发展,必须依托财政、金融部门,特别是金融部门的大力支持和配合。
和和十、二00八年工作安排
2008年是贯彻落实“十七大”精神的第一年。也是公司业务的拓展年、发展年。在新的一年里,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的“十七大”精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,开拓进取,求真务实,促进担保工作健康发展。继续以“服务至上、效益优先、管理规范、运营稳健”为经营理念,以壮大实力、创新机制、防范风险、提高效率为主线,通过深化内部管理和制度建设,进一步促进公司持续、规范、稳健发展。2008年,我们主要抓好以下工作:
1、在总结去年工作经验的基础上,进一步发展公司业务,坚持规范稳健运营,积极开拓担保市场,完成担保额4000万元,力争5000万元。
    2、在财政支持下,继续争取扩充公司资本金,进一步增强担保实力,抵御风险的能力,保证业务的顺利开展。
    3、为进一步做好下岗再就业小额担保贷款工作,申请财政增加担保专项基金,提升下岗失业担保贷款的实力。
    4、继续加强与银行的合作,拓宽业务范围,积极与合作银行沟通,及时解决业务合作中存在的问题,达到互惠互利双赢的目的,加深银行对公司担保工作的信任和支持。
    5、继续抓好队伍建设工作,积极开展反腐倡廉和政风行风评议工作。
二00七年,经过公司全体全员的共同努力,各项工作取得了一定的成绩,圆满地完成了市局下达的各项任务。二00八年,我们在市局党组的正确领导下,坚持科学发展观,为构建和谐财政、和谐担保再创佳绩!

 

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 夯实基础 稳健创新 优化服务      吕梁担保

2007年担保公司在市委、市政府的领导下,在市财政局的大力支持下,与时俱进、开拓创新,紧紧围绕“三大工程”建设,全力服务“双百双千” 项目,牢固树立“夯实基础,稳健创新、优化服务”的经营理念,着力打造“诚信、快捷、高效、廉洁”的担保团队,一年来,公司实力明显增强、运行机制不断完善,社会效益进一步显现,公司信誊逐步提升,职工队伍建设不断加强,圆满完成了全年的各项工作任务。公司再次被吕梁市委、市政府授予“扶持民营经济发展先进单位”荣誉称号。
    一、公司经营情况
    2007年担保公司全年实现营业收入218.83万元,完成年度计划的109.42%,比上年同期增长92.97%;营业支出 85.39万元,占年度计划的85.39%;实现利润133.44万元,完成年度计划的133.44%。
    二、2007年重点工作完成情况
(一)顺利实现增资扩股达亿元资本金目标
公司作为政策性担保机构,市政府和财政部门给予了大力支持。2006年市政府分两次下达了4000万元专项资金,扩充公司资本金,使公司注册资本达到了6000万元。为了进一步扩充公司资本金规模,增强担保实力,市政府与国家开发银行山西省分行协商并签署了《中小企业融资合作会议纪要》同意由开发银行注入4000万元软贷款,增加公司资本金。为了全面落实《会议纪要》精神,今年以来,先后与开行客户三处、客户一处、信用评审处合作,按期完成了各项评审工作,经开行组织专家论证,于2007年11月16日双方正式鉴订了4000万元软贷款借款合同,并开始正式办理拔款手续,公司如期实现了增资扩股达亿元资本金的奋斗目标。2007年7月,市政府以吕政发(2007)48号文件下达了《关于印发吕梁市中小企业发展专项资金管理暂行办法的通知》,在专项资金使用范围中明确:专项资金可以用于增加政策性担保机构资本金和拨付担保风险补偿金。标志着我市初步建立起了政府对担保机构的风险补偿机制,为公司的可持续发展奠定了基础。
(二) 全市信用担保体系建设取得新进展
中小企业信用担保体系建设是省、市政府对财政部门责任制考核的一项重要内容。公司紧紧把这一重点工作抓在手上,结合孟学农省长来吕梁调研时关于担保体系建设的重要指示精神,公司从以下三方面加强此项工作。一是深刻领会建立省市县三级信用担保体系的重要性,把担保体系建设放到发展地方经济、培植区域财源、促进社会和谐的高度,不断加大宣传力度;二是高度重视担保机构的孵化培训工作。2007年公司先后接待交口、临县、文水、中阳、柳林、离石等县市担保机构及筹备组人员的来访十余次,向大家详细介绍了担保机构的设立、运作、风险防范等情况,提供了所需的样本资料,并组织有关县市(区)担保业务骨干30多人,在省城太原举行了为期三天的担保业务知识孵化培训,为我市建立信用担保体系做了必要的人力资源储备。三是督促各县市积极成立担保机构。在去年离石区成立全市首家县级担保机构的基础上,今年交口、柳林两县担保机构又正式挂牌成立。目前我市正式成立的政策性担保机构已增至四户。
   (三)积极稳健地推进担保业务。
   公司以服务中小企业为己任,全力以赴服务“双百双千”项目,先后从市“两区”办、市中小企业局,各金融单位搜集企业信用资料信息上百户,做到对市内企业心中有数。对严重失信、环保关停、资不抵债、手续不全、等企业建立风险警示名单。并从搜集到的企业中筛选出山西安泰矿用机械有限公司、山西成凯机车车辆配件有限公司、山西光华铸管有限公司、中阳腾飞钻杆有限公司等有发展潜力的企业和项目,推荐给省担保公司和各大银行。公司今年共受理企业贷款担保申请15户,担保金额5400万元,年末担保责任余额3770万元。
今年1月,吕梁市因环保问题,被国家环保总局实施“区域限批”。为支持中吕焦化环保项目建设,公司多次深入企业实地考察,在风险可控的前提下以车辆作抵押向中吕焦化发放贷款1100万元。对“两区”项目山西鸿潮食品有限公司饮料生产线、柳林葛家山新农村建设养殖业项目;山西宏郦物贸有限公司太中银铁路流动资金贷款项目进行了实地考察,深入企业了解生产经营情况、财务状况、企业发展前景,认真落实反担保措施,上述项目,公司已经完成项目评审,出具了担保函。
    在积极拓展业务的基础上,公司的信用建设也取得了显著成绩。在连续四年被评定为A级的基础上,今年在全省统一组织的担保企业资信评级中,公司又被国内著名评资机构---上海远东资信评估有限公司山西分公司评定为AA级专业信用担保机构,使我公司的信用等级又上了一个新台阶。这是对我们经营能力和综合实力的全面肯定,必将对公司的全面发展起到积极的推动作用。
   (四)以改善民生为重点,开展下岗失业人员小额担保贷款
为了认真贯彻落实下岗职工小额担保贷款政策,进一步做好我市下岗失业人员再就业工作,今年以来我们加大了小额贷款担保工作力度,除继续和离石区信用社城东分社合作外,又开辟了与省开发银行合作和省担保公司的合作,开展了以山西田源阳光农副产品有限公司、孝义市新铁城实业有限公司、中阳恒丰洗煤有限公司、吕梁中药厂、临县金泰包装有限公司、方山广汇天然色素有限公司等吸纳下岗失业人员规模就业企业的项目,开展了担保和再担保。
截止12月底,公司累计为6户企业和397名下岗失业人员提供了小额贷款担保及规模就业再担保服务,担保金额计1076万元,可带动和帮助2930余名下岗失业人员实现创业式再就业。
引入国家开发银行的资金支持下岗职工再就业和农村脱贫致富项目,开拓了我市小额担保贷款的新渠道、新模式,是支持民生的好举措,在全省尚属首例,此种运作模式受到了省担保协会的肯定,并向全省推广。小额担保贷款的成功运作,扶持了1500家农户、4500多名农村人口增产增收,为促进农村脱贫致富、加快新农村建设、促进我市经济发展和社会稳定起到了积极的作用。市政府、市财政局对开展小额贷款工作给予了大力支持,在财力紧张的情况下,拨出专款500万元用于增加再就业小额贷款担保基金。市委常委、市政府党组成员吕改莲同志对我公司创造性地开展此项工作给予了高度评价,同时希望我公司管好用好这笔资金,并盛赞政府与开行合作,起到了政府、开行资金四两拔千斤的作用,并就进一步加强与开行的合作做了重要批示 。
(五)企业信用建设有了新突破
    1、为了加快我市企业信用体系建设,公司与市中小企业局服务中心等共同出资成立了吕梁市翔德信用服务有限公司,建立起了我市自己的资信评级机构,为企业提供资信评级服务。
2、筹备成立吕梁市中小企业信用促进会,目前市民政局已核准成立吕梁市中小企业信用促进会,为实现与开行合作的“三台一会”框架奠定了坚实的基础,参加中小企业信用促进会的会员企业达到28户。
3 、积极参与吕梁经济信息平台建设,实现了企业经济信息的网上直报,努力提高报表的时效性和准确性,更好地为各级党政领导、企业和社会公众提供决策依据,为金融机构提供信息服务。
    (六)加强自身建设,争创一流担保队伍。
今年以来,公司以“五型财政”建设活动为契机、以争创“学习型公司、知识型员工”为目标 、以规范工作运行机制和加强廉政建设为重点,全面加强自身建设,认真组织员工学习党的十七大精神、学习担保专业知识和全国各地担保公司先进经验,坚持用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。并请审计、财务专家以及有经验的资深老会计讲解业务知识,并定期进行考试、对考试成绩张榜公布、与个人工资奖金挂勾,使每个职工思想上有压力、学习上有动力,并于12月8日至10日赴太原参加了山西省担保机构专业培训班。邀请省担保以及金融界八位知名专家进行授课,内容涉及中小企业信用担保机构经营管理理论、业务分类及其创新、全过程管理与风险控制等多方面内容。通过集中培训,全体职工业务素质有了明显提高。同时公司坚持以人为本,发展企业文化,在《中国担保》杂志、《吕梁日报》等刊物上发表通讯、消息4篇,公司还选拨人员参加局机关组织的“庆祝党的生日、创建五型财政” 演讲比赛,极大地提高了公司的知名度。此外,根据工作需要,制定完善了业务办理的有关程序,从工作流程上进行了必要的完善和修订,先后制定出台了《担保业务风险内控办法》、《担保业务评审会审制度》、《担保管理责任追究制度》、《担保项目公示制度》等多项管理制度,逐步建立了规范有序的运行机制。
针对职工在开展业务中接触企业、接触社会比较频繁的实际,公司领导利用职工大会、项目分析会和工作座谈会等机会,多次强调担保公司作风建设和廉政建设的重要性,要求大家任何情况下都要清清白白做人、踏踏实实做事,在心中筑起一道拒腐防变的钢铁长城。通过一系列扎实有效的教育活动,全体职工廉政意识、风险意识、责任意识和文明服务意识得到显著提高,务实高效的工作作风在公司已蔚然成风,有力地推动了各项工作顺利开展。    
三、存在的主要问题:
我市中小企业融资担保业务起步较晚,经过几年的不懈努力,担保工作虽然取得了一定的成绩,但发展的步伐还不是很快,离全市日益增长的中小企业融资需求还有较大差距,在发展中还存在一些问题:
    (一)全市金融环境欠佳制约了担保业务的开展
我市辖区内目前还没有股份制银行和地方商业银行,四大国有商业银行由于受现有金融管理体制的制约,经营机制的局限,其重点关注的都是一些大中型骨干企业,较少关注中小企业,而且在发放贷款方面,重点支持大的投资项目,动则上亿元,对几十万、几百万的中小项目不屑一顾。加之商业银行贷款审批权主要集中在省级分行,贷款手续繁琐,基层银行更多关注的是储蓄,主动放贷的积极性不高。去年以来,国家虽然出台了许多支持中小企业融资的政策,但由于缺乏具体的操作细则,各金融机构对中小企业的支持仍然没有破冰之举,担保公司与当地金融机构的合作仍然举步艰难。
(二)国家“从紧”的货币政策和我市迫切的融资需求的矛盾日益突出
中央经济工作会议提出了2008年中央将采取“从紧”的货币政策,要求各银行金融机构要压缩信贷规模。专家分析,在压缩信贷规模中,中小企业首当其冲,这对缓解中小企业“贷款难”无异于雪上加霜。同时,我市的“双百双千”项目大会战进入关键阶段,融资压力越来越大,融资矛盾日益突出。我们作为“以服务中小企业为宗旨”的担保机构来说,如何破解融资矛盾,拓展业务,是公司面临的最大难题。
(三)公司人员少、整体素质偏低、专业水平亟待提高
人才是公司发展的根本,人才是事业发展的基础,担保业务专业性强,涉及范围广,要求从业人员必须是综合性、复合型人才,不仅需要具备金融、财会、法律、经济、审计、评估等知识,还要有预测、分析、谈判、社交等综合能力,同时还要有良好的职业道德,而公司的现状是人员少、整体素质偏低、不能适应业务拓展的需要,所以一方面要加强员工培训,另一方面要广纳贤才,面向社会选拔优秀人才,为公司的持续发展奠定基础。
四、公司2008年工作思路:
2008年是我市“双百双千”项目的攻坚之年,也是我公司跨越式发展的关键之年,我们要以党的“十七大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓新机遇、迎接新挑战、争创新业绩、实现新跨越;不断创新“政策性资金、市场化运作、企业化管理” 的工作模式,以服务中小企业融资为宗旨,以担保体系建设为主线,以防范和控制担保业务风险为重点,全面推进中小业信用担保业务和下岗失业人员小额贷款担保工作,全力支持企业做大做强,促进吕梁经济又好又快发展。
(一)全力服务 “双百双千”项目,做大做强担保业务。
2008年是公司要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,全力服务“双百双千”项目,加大服务中小企业融资力度,在原有合作银行的基础上,向外延伸,逐步建立更加广泛的合作伙伴群体,把公司的担保业务做大做强。
(二)增强服务意识、创新融资途径,扩大担保成果。
新的一年公司要千方百计增加业务品种、拓展业务范围,优化担保结构,充分发挥省开发银行的资金优势和省担保公司的信用资源优势,不断拓展担保、联合担保与再担保的领域,争取能最大限度地引进资金,在“双百双千”项目大会战中建功立业。
    (三)继续加强再就业小额贷款担保工作,全力服务下岗职工
要继续加强再就业小额贷款担保中心的工作,从完善机构、充实人员、规范运行程序、扩大合作范围四方面入手,把下岗失业人员小额贷款工作提高到一个新水平。
(四)稳步推进担保体系建设,建立省市县三级担保联动机制
要继续帮助未成立担保公司的县市,完成担保公司的组建任务。同时我们要不断扩大与省担保公司和县市区担保公司的合作,实现三级担保机构联动,实现担保、再担保和联合担保业务的新突破。
(五)加强队伍建设,提升公司管理水平
要继续规范担保业务流程,完善担保业务操作办法,提高担保评审效率,创新反担保模式。同时我们还要做好担保公司的对外宣传工作,提升公司社会影响力和知名度,加强公司自身建设,创建诚信、快捷、高效、廉洁的担保团队。
    新的一年即将来临,新的目标催人奋进,困难与希望同在,机遇和挑战并存,公司上下将牢记职责,众志成城,振奋精神,埋头苦干,为促进吕梁经济腾飞,构建和谐社会做出应有的贡献!
 

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 优化信用环境 促进社会进步      朔州担保

朔州市中小企业信用担保中心从2006年12月份正式挂牌成立,至今已走过一年的历程。在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下,我们践行“以优化信用环境、促进社会进步为最高目标”的经营理念,坚持严谨、务实、廉洁、高效的工作作风,坚持学中干、干中学,在探索中开拓,初步踏出了一条服务本市中小企业融资、带动社会信用体系建设的路子。
过去一年的工作回顾


一年来,我们克服了创立初始遇到的各种困难,在不断加强机构自身建设的同时,紧紧围绕支持全市中小企业融资、发展,促进产业结构调整、优化这个主题,做了大量的具体工作,主要有以下几个方面。
1、贯彻市政府的调产意图。在受理项目的选择上,主要考虑非煤电产业,尤其首选“两区”建设项目、节能减排项目、产业化龙头企业、有利于技术进步和科技创新企业。我们2007年承保的24户企业,涉及到陶瓷、制药、纺织、建材、机械加工、运输、农副产品加工、物流、餐饮9个行业,这些受保企业中,没有市政府明令不予支持的企业,没有国家、省、市产业政策限制的企业,也没有高耗能、高污染企业。
2、提高社会对担保中心的认知度。
我们利用中心成立挂牌的场合、借助新闻媒体以及抓住调查企业、接待客户、走访相关部门等机会,广泛宣传信用担保工作的重要性、必要性,宣传政策性担保机构的执业理念和经营目标。通过宣传,赢得了众多企业的信赖,前来中心咨询的客户和申保企业呈逐月增长之势,通过宣传结合扎实稳健地开展担保业务,赢得了金融机构的普遍认可,与我们进行业务合作的金融机构由开始时的1家发展到现在的4家;通过宣传结合主动协调,赢得了业务相关部门的理解,使我们的工作得到了他们积极的配合;我们的诚信实干还赢得了各级领导的大力支持,市委、市政府主要领导多次听取我们的汇报,及时指导中心的工作,去年担保中心筹建时市政府出资担保基金3000万元,到今年底已增加到了10000万元。朔城、平鲁两区政府也各出资1000万元,委托我们代理开展业务,并不间断地向担保中心推荐其辖区内的申保户。担保中心社会公信力的不断提高,为我市今后担保事业的健康发展营造了良好的氛围。
3、严格规范业务操作程序。我们按照行业标准要求认真把握业务操作的各个环节,力求做到七大环节环环做实,即:准(项目选择)、全(征集资料)、细(企业调查)、公(项目评审)、实(抵押反担保措施)、严(签订合同)、勤(保后监控)。一条警线贯穿始终,即:防控风险从头至尾,杜绝疏漏,不留死角。每一项操作都要措施到位,责任到人。同时要求所有从业人员紧密结合业务工作实践,不断探索适合当地特点的操作模式,还通过各种渠道及时借鉴同行业兄弟单位先进的、科学的做法为我所用,现在与刚开业时比较,担保项目的操作质量有了明显的提高。
4、实行体系内部的业务合作。
为了充分利用全省信用担保体系在资本、人才、金融服务等方面的资源,2007年我们与省信用担保公司签订了《关于联合开展中小企业信用担保业务的合作协议》,并开始了实质性的业务合作。省公司为我们在市开发区承保的3户企业计800万元流动资金贷款进行了再担保,我们为省公司在我市承保的一笔1600万元流动资金贷款进行了再担保。12月份我们与省担保公司一起对朔州市经济技术开发区的企业融资需求和融资环境进行了联合考察,与开发区管委会就担保机构介入开发区内企业融资担保合作事宜进行了探讨,达成初步共识,通过体系内部的业务合作,不仅实现了省市担保机构之间在增加收益减少风险方面的互利双赢,而且为市担保中心进一步扩大业务范围、增加支持企业的力度方面创造了有利条件。
5、注重培养实用型人才。
市担保中心是新成立的担保机构,没有现成的执业人才,全靠自己培养。一年来,我们组织从业人员认真学习《公司法》、《担保法》、《物权法》等与信用担保业务有关的法律法规及信用担保业务操作规程,全年共三次派出员工参加本省及外地举办的担保业务培训班,更多的是领导支持从业人员理论联系实际,坚持在实践中学习,在总结中提高,并鼓励大家博采众长,虚心借鉴,勤于思考,勇于创新。经过一年的培养锻炼,一个精干的、综合素质较好的业务工作团队基本形成。
一分耕耘就会有一分收获,各级领导的大力支持,相关部门的密切配合加上担保中心规范的操作,这些投入的共同收获是信用担保社会效益的显现。
中小企业融资难的问题有所缓解  我市和全国各地一样,缺乏资金一直是困扰中小企业发展的一大难题,而中小企业与大型特大型企业相比,具有自身资产规模小、资产质量差、抗风险能力弱、交易不规范、信用信息不对称等固有特点,因而难以获得金融机构的贷款。市担保中心一成立,就郑重地向社会承诺:以热情周到的服务为中小企业融资排忧解难,以担保机构的资本实力和信誉为金融机构承担和化解风险。在实际工作中,通过多方努力,我们最终在企业和银行之间架起了和谐合作的桥梁,2007年是担保中心开始营运的第一年,我们全年先后共为25户中小企业的27笔贷款提供了担保,累计担保金额6350万元,已解除担保责任的有3户3笔共680万元,担保业务的范围覆盖了市区、市经济技术开发区、朔城区、平鲁区、山阴县和应县,受保企业首次享受到了担保中心提供的融资服务,使他们多年来想获得银行贷款支持的希望变成了现实。
融资担保是受保企业信用建设的“孵化器”   2000年以前很长一段时间,我市相当多的一些中小企业,从银行获得贷款后因各方面的原因不能按期偿还本息,最终造成企业信用不良,银行损失很大,这是之后中小企业融资难的症结。朔州市整个社会信用体系建设起步较晚,信用环境较差,直到目前,在我们接触的企业中,没把诚实守信放到重要位置的单位为数还不少,如:想申保又不想提供其真实准确的资产、负债、经营等信息;想贷款又缺乏到期偿还的思想准备。政策性的信用担保机构是社会信用建设的中坚,一年来我们通过开展担保业务,努力从各方面规范企业的信用行为:对一个申保户决定是否受理,首先要对企业及其法定代表人的资信情况进行评估,有不良信用记录的不予准入;在对企业调查中,要求申保企业提供真实的财务及其他信息,有意弄虚作假者,谢绝受理;在抵押反担保措施设定上,尽量做到科学合理、充分有效,约束申保企业诚实守信,否则将会给企业及其法定代表人造成更大的损失(政治上、经济上);在保后跟踪管理中,督促受保企业积极配合,按时报送财务报表、按时偿还担保贷款利息、对能按期偿还担保贷款本息的客户,我们明确表态承诺:只要企业需要,中心可以进行滚动支持,而且还可以考虑增加支持的额度,真正让企业尝到诚实守信的甜头,通过我们工作,受保企业的信用意识普遍得到了明显提升。
担保贷款助推了中小企业的发展   获得担保贷款的企业,一般都能严格按申保时的贷款用途使用资金,着力解决制约企业发展的瓶颈问题。市经济技术开发区山西渊源药业有限公司于2006年完成了二期扩建改造,乳酸菌素产能由过去的18T/月增加了35T/月,由于缺乏流动资金,技改效益发挥不出来,2007年5月份由我中小提供担保获得流动资金贷款300万元后,开足马力组织生产,预计今年的销售收入可达2900万元,比2006年增长40%以上。市开发区朔湘陶瓷有限责任公司,用担保中心支持的200万元银行贷款垫底,又吸引和筹集部分社会资金,利用当地的资源优势和企业已有的供气、供电等设施,新上马了一条年产15000吨中铝球生产线,7月份开工建设,12月份竣工投产,明年将新增销售收入近3000万元,新增利润保守估计也有500万元。朔州市鑫乐混凝土搅拌有限公司,2006年后半年自筹资金1500万元开始建设,2007年6月建成,产品是商品混凝土,开始因流动资金很少,产品销售只能实行付款供货的办法,由于这种销售形式适应不了当地建筑市场先供货后分批次付款的要求,因而7、8两月虽是旺季,产销量还达不到2万立方米,9月份获得300万元担保贷款后,及时调整了销售结算方式,变原来单一的付款提货为允许客户签订合同、预付定金,先按需要供货,后分批次付款,市场一下打开了。9月份以后的产销量成倍增长,几乎占到当地建筑市场50%的份额。这些事实充分说明了担保机构的社会价值,信用担保确实发挥了企业发展“助推器”的作用。
回顾过去一年的工作,应该说成绩是主要的,但这只是可喜的第一步,今后的路还长,我们清醒地认识到,目前中心的各项工作离市委市政府的期望还有很大距离:担保额总量不大,担保品种单一;业务工作范围没有覆盖到全市所有县区,与银行业金融机构的合作渠道不宽,深度不够;担保中心内部管理激励机制不够健全、从业人员的业务素质有待进一步提高等等,这些存在的问题已经引起我们足够的重视,将列入新一年的工作议程,准备逐一加以解决或改善。


二OO八年工作思路


二OO八年中心工作的指导思想是以十七大精神统领全局,认真贯彻市委、市政府“积极、稳健”的信用担保工作方针,热情扶持中小企业发展,有效防范担保风险,努力为建设和谐朔州、诚信朔州做出新的贡献。全年的具体工作思路是:实现四个“突破”,抓好四项工作。
积极开拓、稳健推进,年内开展担保业务力争实现四个“突破”。
1、全年新增担保责任金额突破12000万元,并以操作规范、防控风险措施得力作保证,不出现代偿损失。
2、在担保品种上有突破,除继续坚持以流动资金融资担保为主要品种外,年内要尝试固定资产融资担保(如对市开发区基础设施建设的担保),开发融资担保以外的信用担保品种,如履约担保。
3、对诚信经营、前景很好,抵押反担保措施得力的申保企业,根据其实际需要,尽量做到一次扶持到位,单笔贷款可以突破300万元甚至500万元。
4、开展业务要突破2007年以市区为中心保户近多远少的格局,延伸扩大服务范围,力争覆盖全市所有区县。
围绕不断提高担保中心的执业能力和水平,年内要重点抓好抓实四项工作。
1、培养优质的客户群体
担保业内的优质客户指的是较优秀的申保企业,没有优质客户,担保业务就没有了服务对象,因此发现和培养优质客户是搞好担保业务的一项基础性工作。要通过窗口接待、部门和仁人推荐以及主动深入调查等各种渠道,掌握全市中小企业发展的动态,从中选择优质客户,满足其融资要求,对前景看好也有融资意向但一时还不够担保机构准入条件的(如经营历史不足一年,信用意识还有缺失,部分环节管理制度不健全等)不要简单拒之门外,可先列入承保后备名单,对这类企业要通过宣传、交流、示范引导,提供财务辅导、管理策划等,促进他们诚实守信、规范管理,培养和鼓励他们从各方面创造与担保机构合作的条件,这个基础工作夯实了,就可使我们的担保业务有源源不断的可选择对象。
2、建立信用担保体系业务合作网络
一方面在2007年与省担保公司开始业务合作的基础上,年内要进一步拓宽合作通道,特别是对本市一些要求支持额度大的融资担保项目,对目前我们还没有开发的担保品种,及时向省公司推荐,另一方面要充分利用本市的信用资源,如右玉县的信用担保有限公司,应县的投资建设开发有限公司,实行市县两级担保机构的业务合作,带动县级担保机构的业务开展,通过上靠下联的体系合作,互相增强信用,提升对当地中小企业信用担保的功能。
3、开辟保银合作新渠道
2007年,市担保中心与朔州地区的4家金融机构进行了业务合作,应该充分肯定这些合作对我们的业务起步阶段起到了积极的作用,但四大银行都对国家担保贷款可以放大倍数的规定不执行(估计这也是山西省的共性问题),而朔州地区又没有四大银行以外的其他银行或其办事机构,在这样一个特定的金融服务环境下,虽然我们是政策性的担保机构,但是财政资金不能发挥“四两拔千斤”的作用,为了解决这个问题,年内我们要开阔视野,开辟保银合作的新渠道:一方面通过与省公司的业务合作,接受太原地区的金融服务,另一方面,积极创造条件争取直接与太原、大同地区非四大银行的金融机构建立合作关系,从信贷资金上保障今后的业务进一步做强做大。
4、加强机构自身建设
加强自身建设是搞好各项工作的关键。信用担保是高风险行业,不仅要求从业人员有较高的业务素质,而且还必须有较高的政治素质。2008年我们坚持以人为本,除了继续在提高员工业务素质上加大投入外,重点是加强员工的思想建设、作风建设,要结合行业特点,开展经常性的职业道德教育,廉洁自律教育,爱岗敬业教育。要健全各项制度,完善奖惩激励机制,培养和建设一支思想好、作风硬、业务精的员工队伍,为中心圆满完成各项任务提供人力支持。
如果说过去一年市担保中心是迈出了坚实的第一步的话,那么二OO八年将是走向逐渐成熟的一年,展望来年,我们信心百倍,市委、市政府的大力支持,相关部门的鼎力配合,社会各界的关心和厚爱,广大中小企业的期望和寄托是我们前进的力量源泉,我们一定要认真总结,扬长避短,奋力拼搏,与时俱进,用优异的成绩为新的一年谱写灿烂的乐章。

 

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 支持企业发展 培植地方财源      襄汾担保

2007年是“十一五”规划的关键之年,襄汾县中小企业信用担保有限公司在党的十七大精神鼓舞下,按照市委“中部领先、进军百强”的总体思路和县委、县政府“建设经济强县、教育大县、文化名县,确保全省领先、进军全国百强”的奋斗目标,根据科学发展观和中国特色社会主义理论体系的要求,着力推动信用体系建设、服务中小企业、培植涵养财源,在促进县域产业结构调整、财政收入增长和就业再就业渠道拓宽等方面成效显著,得到了社会普遍认可,实现了财政增收、企业盈利、银行降险、担保发展的多赢局面。
一、立足政策性定位
公司自2000年9月成立以来,始终坚持以“扶持中小企业发展为己任、增加财政收入为目标,不以盈利为目的”的政策性定位。特别是在当前财政转变工作职能、转换工作方式的情况下,以服务企业来实现政府政策的意图,彰显了政策性担保机构对地方经济发展、财政收入增长、就业渠道拓宽的积极作用。
几年来,县委、县政府根据“制度改革、优化环境、推动发展”的原则,将担保公司纳入事业编制,由副科升格为正科,注册资本由期初300万元,经三次变更达5000万元,并建立了担保风险金提取制度和财政每年拨付300万元的补偿机制,成立了以副县长挂帅、公、检、法参与的追偿领导组,充分体现了“领导重视是前提、政府支持是基础、管理规范是关键、改革创新是保障”的运作理念,探索出了县级政府扶持政策性担保机构发展的新路子。
公司按照支持发展与防范相结合、政府扶持与市场操作相结合、担保与提高信用相结合的原则,依据《公司法》、《担保法》及国家相关法律、法规,修改完善了《公司章程》、《内部管理制度》、《担保操作规程》,修正了与金融机构的担保运作协议,委托贷款合同。针对重点企业、重点项目,结合国家产业政策、环保政策、金融政策,对不同受保企业采取灵活多样的担保比例和反担保措施,形成了一套既行之有效又独特实用的管理模式。
二、促进结构调整
过去,襄汾县是一个传统的农业大县,是享誉三晋、闻名全国的商品粮、优质棉示范基地。随着改革开放,工业快速发展,到上个世纪末,土炼焦、小铁炉遍布城乡,空气污染、资源浪费严重,与国家环保政策、产业政策极不适应。为彻底改变这一现状,2000年县委、县政府当机立断,实施了以取缔土炼焦、小铁炉为突破口,全面推动焦、铁传统产业扩容扩规、改造升级、建设四大工业园区的政策,拉开了襄汾县产业结构调整的帷幕。
襄汾县中小企业信用担保有限公司作为产业结构调整的产物,成立之初,紧紧围绕县委、县政府确定的重点项目、重点工程作文章,针对十大机焦、二十三个炼铁企业,出台了基本建设投资达75%,可提前介入担保程序的管理办法,采取与建行、会计师事务所联合现场办公的措施,极大地调动了企业调产的积极性,直接推动了襄汾县重点项目、重点工程当年投产达效。
2004年在国家宏观调控、银行信贷紧缩的不利情况下,担保公司创造性地发挥杠杆作用,采用融资担保与委托贷款相结合的方式,有效地解决了企业融资难的矛盾,帮助企业渡过资金链断裂的难关,为企业发展赢得了商机,开创了担保业务和社会综合效益大幅提升的先河。
2007年针对国家环保总局对襄汾县实施的“流域限批”政策,担保公司积极应对,深入企业解决问题,从资金上重点扶持环保设备更新改造,促使企业环保早日达标,国家环保总局予以提前解批,较好的化解了流域限批对企业发展带来的不利因素,实现了企业发展的平稳过渡。
自公司创建以来,为我县符合产业政策,有市场、有效益、有发展前景的61户企业及37名下岗失业人员提供融资担保247笔,累计担保额16.81亿元,其中:2000年3594万元,2001年6690万元,2002年6920万元,2003年7820万元,2004年18922万元,2005年24467.6万元,2006年34499.7万元,2007年65143.8万元(20户企业,17名下岗失业人员,53笔),公司以有限的资金投入达到了无限的市场运作。近年来,我县中小企业坚持市场需求为导向,以提高效益为中心,继续调整和优化产业结构,注重发展循环经济,不断延伸煤、焦、铁深加工产业链条,着力提升传统产业,拓展新兴产业,继续保持了快速、持续、稳健发展的势头,焦化产业实现了 “关小上大、等量置换、延伸化工、减污降耗、综合利用、规模发展”,逐步向废气发电、提炼粗苯、精苯、煤焦油、萘、硫铵、甲醇等链条延伸;冶金产业实现了“关小建大、容量置换、优质低耗、环保达标” ,300立方以下的铁炉全部关闭淘汰,500立方以上的铁炉已全部通过了环保审查;精密铸造向铸造——机加工——总机装配制造产业链发展;农产品加工龙头企业形成了协会连公司、公司带基地,基地促农户的良性发展格局。处处彰显着担保公司的“四两拨千斤”的作用。
三、扩大和谐就业
就业是民生之本。就业工作,历来受到党和政府的高度重视,2002年9月,中共中央国务院发出《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》,公司与县劳动和社会保障部门密切配合,将下岗失业人员小额贷款工作作为一项重要的政策担保任务来抓,公司本着服务到位,办理及时,简化手续,应保尽保的原则,以“以人为本”和促进和谐就业为出发点,共办理37笔担保手续,涉及下岗职工37人,担保金额49.1万 元,有效地缓解了部分下岗失业人员自谋职业和自主创业资金难的矛盾。
与此同时,重点扶持比较优势的劳动密集型产业,鼓励企业更多吸纳、帮助困难群体就业,以提高经济增长对就业的拉动能力,从而解决城镇新增加劳动力的就业和农村富余劳动力的转移工作。据初步统计,几年来受保企业共安置下岗失业人员及农村富余劳动力近万人,缓解了较为突出的就业矛盾。
四、拓宽合作交流
公司2002年5月加入中国担保业联盟,2003年加入山西信用与担保协会,多次参加联盟与协会组织的业务培训、研讨会,2006年安装了“金信工程”—山西信用与担保协会信息软件,先后被省财政厅、省中小企业局、山西信用与担保协会授予“全省信用担保体系建设先进单位”、“山西省中小企业信用服务工作先进单位”、“全省中小企业信用担保体系合作先进单位”等荣誉称号。人民日报社《市场报》、中央电视台、山西电视台等新闻媒体多次报道公司促调产、扶企业、培财源的作法和经验。省内外五十多家政府部门、担保同仁前来考察交流,省财政厅、信用与担保协会、市财政局专程来我公司调研。
2005年3月,公司分别与省担保公司、临汾正和担保公司建立了业务合作关系,搭建了省、市、县三级联保的平台,形成了纵向联合、优势互补、协调运作的业务格局,构筑了担保再担保的完整链条。
公司在与当地金融机构建行、工行、农行、信用联社合作的基础上,与国家开发银行山西省分行初步达成了支持担保公司发展的5000万元软贷款意向,为县域经济发展搭建了又一个融资平台。
五、培植涵养财源
公司以壮大骨干财源,挖掘潜在财源,培育新兴财源,作为强化财源建设的总体思路,借助市场的力量和机制的手段,把有限的资金用在扶持优势行业和重点企业上,对优势行业和重点企业“锦上添花”;对暂时困难,但有发展前景的企业“雪中送炭”,广泛吸纳各类资本,广泛动员市场资源和社会力量,增加对财源建设的投入,增强财政收入的后劲。相继培植了星原集团、光大焦化、万鑫达焦化、侯临焦铁4个纳税超亿元的企业,培育了鸿达集团、腾达焦化2个超5000万元企业,涵养了晋华焦铁、巨龙焦化、恒源高岭土、有色金属等4家超千万元企业,孕育了鑫盛钢铁、顺泰焦化、鹏泰镁业等十多个300万元以上有发展前景的企业。
据初步统计,近年来,受担保资金的撬动,全县建设投资累计可达60亿元,中小企业创造的最终产品和服务价值占生产总值的90%以上。从担保企业看:受保企业纳税额9.7亿元,占全县税收的73%,占财政收入的65%以上;从财政收入看:2000年11515万元,2001年15036万元,2002年22519万元,2003年36916万元,2004年70369万元,2005年100506万元,2006年112233万元,2007年150006万元,在临汾市财政系统综合评比中荣获六连冠;从综合实力看:县域经济连续三年跻身全国基本竞争力最快的百强县行列,并由E级上升到C级。实现了我县中小企业快速发展,财政收入跨跃式增长,综合实力快速提升的目标。
六、2008年工作计划
1、根据《山西省信用担保行业“十一五”发展规划(草案)提出重点完善省、市、县三级政策性担保体系的思路,着力加强与省、市担保公司的合作。
2、在与当地金融机构合作的基础上,2008年力争与1—2户股份制银行建立合作关系,利用外部资金为县域经济建设服务。
3、进一步关注中小企业发展,本着“同呼吸、共命运”的精神,以公司坚实的资信实力,培育和提升企业信誉,推动县域信用体系建设。
4、树立风险意识,重点抓好保后跟踪监督,在确保资金安全上下功夫。
 

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 稳健经营服务大局 注重民生构建和谐      忻州担保

2007年,公司在市委、市政府的正确领导和市财政局的大力支持下,紧紧围绕我市经济工作和财政工作会议精神,以科学发展观统领工作全局,以推进和谐建设和经济发展为目标,进一步落实扶持中小企业政策,完善担保合作体系,较好的完成了各项工作任务,为经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。
一、创新担保方式,加大扶持力度
公司成立以来,始终以中小企业为主要服务对象、以国家和地方经济社会政策为指导,以服务忻州经济发展为宗旨,为改善忻州信用环境、解决中小企业贷款难问题,积极探索解决企业融资问题的途径和方法。重点着眼于企业诚信度普遍提升,以期建设民营企业贷款信用平台,多管齐下,破解融资难题。为定襄纪元玉米、管家营法兰锻造、五台化肥厂、忻州国旺混凝土、泰尔钢铁、静乐电厂、神农百草等33户中小企业累计提供贷款担保近5亿元,07年当年为企业提供担保1.3亿元,取得了较好的经济效益与社会效益。如按企业年流动资金周转2次,企业由担保增加的收入为26000万元;以营业税纳税企业为例,26000万元收入就可为财政提供流转税1300万元  ;对于盈利企业来说,假定销售利润率为5%,26000万元收入可增加利润1300万元,相应增加的所得税为429万元;总计可增加利税3029万元。为解决我市中小企业贷款难、融资难问题做出了积极贡献。
二、防范担保风险,提高管理水平
防范和化解担保风险,提高风险管理水平,建立高效、完善的风险监测体系。在贷款担保项目风险防范方面必须做到事前、事中、事后全程控制,使业务运作达到良性循环。公司07年在风险控制与风险防范方面成绩显著,主要采取了以下措施:
    (一)风险防范抓源头。各部门之间加强分工协作,采取银行贷款分类管理的办法来防范和化解担保业务可能发生的风险,提高担保质量。依据开展的担保业务实际情况,除了担保前对客户认真调查,仔细分析、评审、规范审批外,对企业的整体状况全面复查,综合分析,重点对法定代表人的个人修养、财务状况等方面进行审核。
(二)在设计实用可靠的“反担保”措施上,以易变现、易评价、可操作、可触动受保人利益为原则。
(三)对客户实行跟踪服务。适度保持与客户的联系,了解其生产经营变化,适时采取提醒、建议、规劝、告诫等措施,针对非常情况采以非常措施,确保客户按时还款。
(四)关注快到期担保户的偿还能力,促其按期还款,避免延期现象的发生。目前公司贷款担保的客户基本做到按期还款或提前归还贷款。
(五)建立项目风险程度分类制度,全面动态地反映担保项目的质量和风险变化,及时与各部门沟通,针对可能发生的风险实行预警告之制度。
(六)实行定期回访制度。对已担保的客户做到定期回访,除审查其财务资料外,重点要到其经营现场回访考察,并出具回访报告。
三、落实小贷政策,拓宽业务领域
针对下岗失业人员自主创业能力弱的特点,把小额贷款的扶持重点放到促进企业规模就业方面上来。公司先后扶持了忻州市退伍养殖厂、忻州市梅苑公司、晋北新华夏汽贸等企业。同时还充分借力省担保  ,扩大了小额贷款担保功能和扶持力度。由于我市的小额贷款担保基金十分有限,不能满足我市小额贷款担保的需要,公司充分借力省担保的担保能力,积极推荐我市吸纳下岗失业人员的企业争取省担保的支持,有力地推动了下岗失业再就业工作。据统计,至目前已累计为6户企业提供小额贷款担保 920万元,其中:与省公司联保660万元,帮助300 名下岗失业人员走上再就业岗位。
四、与省公司合作,壮大担保实力
2007年12月,与省担保公司签订了《关于共同建立信用区域联动开展中小信用担保再担保业务的合作协议》,旨在合作发展、优势互补,缓解区域中小企业融资困难。至目前,我们与省公司已累计联保8060万元。其中:解除5100万元,在保3000万元。公司的担保贷款能力进一步得到放大,融资渠道进一步放宽。省公司还在项目合作、人才培训、信息共享以及信用体系建设等方面给予了我们很大的支持与帮助。在与省公司合作的同时,我们还积极为有能力成立担保机构的县市提供担保政策及依据,帮助各县(市)组建信用担保机构。截止目前,已有定襄、静乐、偏关、五寨、苛岚、河曲等县成立了政策性担保机构,拟成立的还有原平、保德、五台等县市。
六、强化业务培训,提高队伍素质
公司始终把强化人员专业素质作为重中之重,以适应信用担保发展的需要。积极组织公司业务人员参加山西信用与担保协会组织的各项业务培训活动,今年9月,派人参加了中小企业信用担保机构第三期孵化班。学中干、干中学,通过岗位轮换,进行岗位练兵。坚持周二学习制,公司通过组织集中学习,增强学习的自觉性,极大地提高了大家的业务处理能力和水平。
 
总的来说,我们在过去的一年中,取得了不少成绩,但也存在一些困难和不足,最突出的问题是,担保基金不足,风险补偿机制尚不健全。担保基金与银监会要求担保机构注册资本必须在1亿元以上、省财政厅要求市级担保机构注册资金5000万元的要求还有很大差距。今后,要在担保基金与风险补偿等方面多做努力,为促进我市经济发展、强财富民做出新贡献。
 
(二)
2008年,公司工作的总体思路是:以十七大精神为指针,用科学发展观统揽全局,稳健经营、服务大局、注重民生、构建和谐,推进担保事业稳步健康发展,努力实现“三个创新”,即创新用人机制、创新思维方式、创新工作模式。具体要抓好以下几方面工作:
一、围绕“两区”项目,抓好信用担保工作
“两区”项目是当前和今后一段时期内引领忻州更快更好跨越式发展的重要切入点,事关我市科学发展大局,事关“十一五”规划目标的顺利实现,事关全市人民的根本利益和福祉。2008年,我们要紧紧围绕“两区”项目,进一步加强与省中小企业信用担保公司的合作,加强与省信用担保协会交流与勾通,积极借鉴与吸取其它担保公司的成功经验与失败教训,逐步开展挖潜技术改造资金担保、小额委托贷款综合授信担保、投标担保、合同履约担保等多项业务品种,拓宽信用担保的业务领域,扎实推进信用担保工作,服务全市经济发展大局。
二、落实党的惠民政策,持续关注弱势群体
要从维护稳定、促进发展的战略高度,继续做好我市的下岗失业人员小额担保贷款工作,坚决落实中央、省关于促进下岗失业再就业工作的系列方针、政策,开拓创新,扎实工作,取得小贷工作的新成绩,为构建和谐新忻州做出新的贡献。
三、创建和谐公司,服务和谐社会
要按照公司确立的“倡导简单和谐的人际关系,树立竞争进取的人生态度,严守忠诚感恩的为人准则,培育齐心协力的团队精神  ”的公司和谐文化理念,指导、推进公司文化建设和其他各项工作。要进一步提炼和丰富公司和谐文化的内涵,在此基础上做好公司和谐文化理念及内涵的诠释和宣传工作,大力营造建设企业和谐文化的氛围。建设和谐公司是“切入点”,创建和谐公司是“落脚点”。我们要以和谐文化建设带动创建和谐公司,服务和谐社会建设。
四、关注民生问题,多办好事、实事
要始终把关注民生、改善民生、造福于民,解决民生问题放在和谐公司建设的首要位置。在加强管理、提高效益的基础上,增加职工收入,改善职工的办公条件、生活条件,最大限度的调动职工的积极性、主动性、自觉性,促进公司又好又快发展。
五、加强制度建设,搞好廉洁自律
主要是加强制度建设,用制度管人,按制度办事,构筑反腐倡廉有效防线。把制度建设摆在更加突出的位置,使制度更加严密,执行更加有力,进一步形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制。加快形成决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的防腐制度体系,加强制度的衔接配套,充分发挥制度的整体效能;密切关注反腐倡廉工作的新情况、新动向,根据改革发展的新形势及时地修订和完善各项制度规定。我要带头学习防腐制度,模范遵守防腐制度,自觉用制度约束言行,敢抓敢管,努力带出一支务实、清廉的队伍,为深入贯彻落实科学发展观,实现公司又好又快发展提供强有力的制度保障。
 

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