2007年，太原市中小企业信用担保有限公司以党的十七大会议精神为指引，以做强做大担保事业为宗旨，在市财政局、省市中小企业局和省信用担保协会等有关部门的指导与支持下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，集聚智慧，群策群力，开拓创新，加快构建和谐公司，社会地位持续提高、社会影响不断扩大，圆满完成各项任务。
一、2007年工作回顾
（一）紧紧围绕目标责任，稳健推进各项业务，有力推动太原经济社会的发展
1、坚持规范、稳健运营，业务完成情况创历史最佳，小额贷款工作取得突破 
（1）有效发挥担保职能，扎实推进担保业务
公司坚持既定的宗旨和经营方针，围绕签定的目标责任制,一年来共接待企业94户，为40户不同行业不同类型的企业（不包括小额贷款企业）提供贷款担保28,887万元,完成目标任务的103.17%，另有3,100万元正等待银行放款,；累计解保 35户，解保金额24,772.5万元；年末在保企业39户，在保余额为25,937.7万元；顺利解保了历年来逾期风险项目3笔，金额1840万元，对企业发展、产业调整、增加就业起到了积极的推动作用。
（2）发挥准公共财政作用，切实做好下岗失业人员小额贷款担保工作
公司在2007年继续做好下岗职工小额贷款担保工作，以积极主动的姿态优质的服务，准确把握政策，认真考察，重点做好吸纳下岗失业人员小额贷款的企业贷款担保工作，共受理考察小贷个人申请141户，担保64户，担保金额128万元，受理考察吸纳下岗失业人员的企业16家，为10家提供小额贷款担保820万元，创历史最佳成绩；企业解保3户，金额300万元，个人解保38户，金额76万元，解保总金额376万元；代偿94.65万元，代偿率为10.9%，小额贷款代偿率虽低于国家规定的20%，但其固有的受众群体特殊、经营项目微利、不稳定等特点所带来的高风险性在2007年的工作中已充分显现，也对我们的工作提出了更高的要求和挑战。相信随着公司进一步强化项目审核，加大回访催收力度，我们有信心有能力化解风险，实现小额贷款的良性循环。
（3）建立完整、细致的债权管理制度，落实债权管理和回收工作
2007年，公司继续强化债权管理，改进传统的周转金、潜力产品清收方法，与律师事务所加强合作，先后与山西鸿飞律师事务所、山西烽卫律师事务所取得合作关系，利用法律手段加大债权清收力度，开展了债权延续工作的考核、确认和统计，通过邮寄、公证等多种方式延续债权，于12月中旬进行了债权延续工作的年度检查，公司债权无一户丢失，确保了公司债权的完整。经过与律师事务所的密切配合，在债权回收方面取得了一定进展，全年共回收债权517.945万元。
2、以市场开拓和品种开发为核心，精心策划，大胆创新，探索新业务品种模式，进一步优化担保结构，扩大业务覆盖面
（1）积极开拓担保业务新品种，探索开展了“钢材协议户”批量担保业务和“汽车消费贷款担保”业务
太原市拥有国家级大型钢铁生产企业太原钢铁（集团）有限公司，依托这一资源优势，我市从事钢铁贸易的中小型企业达千余户之多。为有效整合资源，提高担保效率，2007年公司制定了针对中小型钢材经营户的钢材户批量担保操作方向，并与浦发行太原分行中小企业部多次商洽，共同走访了多家钢材市场，制定了《批量担保业务合作方案》，共完成钢材批量担保业务600万元。同时，通过中联汽贸、山西新发展、山西大昌三家出租车更新贷款担保3000万元的事宜，进一步拓展了担保业务品种，优化了客户结构，并研究制定了大卖场经营户担保形式和操作流程。
（2）积极落实文件政策，开展联动担保业务
根据人行太原中心支行、省财政厅、省劳动与社会保障厅《贯彻中国人民银行 财政部 劳动与社会保障部改进和完善小额担保贷款政策的实施意见》的文件精神，公司与山西省中小企业信用担保有限公司协商，签署了《下岗失业人员小额贷款区域联动合作协议》，并已开展了成功合作，积极发挥了担保体系作用。
（3）逐步深化与区县级担保公司的合作，建立担保网络体系
公司2007年在促进建立契约和资金关系相结合的担保体系内部合作平台方面进行了初步探索，与清徐县担保中心开展了业务合作，采取由县级担保推荐、市县担保联合考察、太原银行放款、县级担保侧重保后监管、双方联保的业务模式，以促进各自所长，壮大担保实力；对尚未设立县级担保机构的县区，公司与当地财政部门、中小企业局等部门加强联系，积极寻求合作，推动全市担保体系建设。国内担保业的发展实践证明，在产权关系下的紧密结合型的市县两级担保网络体系，其资源整合、优势互补和协同效应远胜于产权独立、各自为政的信用契约型松散联合，这一点已成为全国担保业的共识。
3、扩充资本实力，加强银保合作，提升社会影响力
（1）资金实力有所增强
在2006年获得国家发改委、财政部《改善中小企业发展环境项目补助资金》80万元的基础上，经过公司上下的细致准备、不断努力，与省里部里积极沟通，2007年公司继续获得该项补助资金120万元，成为我省400余家担保机构中仅有的获得该项资金的7家公司之一，体现了国家对太原市担保公司的认可和重视，也是对我们几年来工作成绩的肯定。同时依据国家发改委438号文件对政策性担保机构建立资本金扩充机制和损失补偿机制的文件精神，公司还获得市财政拨付的500万元担保资金和500万元小额贷款担保资金，资金实力得到了进一步增强。
（2）银保合作取得进展
公司在2007年成功与中信银行建立了业务联系，并签订了合作协议，在2008年将开展实质性的合作，公司存放中信银行保证金1000万元，担保放大倍数为5倍，新增担保额度5000万元，为业务开展寻找到新的动力源。
（3）社会影响力持续扩大
继2006年被评为“太原市服务业五十强”后，公司又被太原市评为“自主创新、科学发展、做大做强”之“2007太原市服务业三十强”，并以25，644万元的营业额名列第二十位，连续两届从众多的强势企业中脱颖而出，这不仅是公司成立八年来发展的见证，也是公司上下共同努力的见证，更是上级领导对新兴的担保行业大力支持并予以极大信赖的结果，对公司知名度、美誉度的提升和社会影响力的扩大起到了良好的推动作用。
（二）注重政治理论学习和业务学习，建设完善“学习型组织”
1、深入开展政治理论学习，坚持与时俱进，不断推进和谐公司建设，营造了绿色工作环境
    2007年,我公司根据市局党组、监察室及税政法制处的指导思想，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神、进一步实施“十一五”规划、全面推进社会主义和谐社会建设，认真贯彻落实市委第九次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，以学习宣传贯彻党的十六届六中全会和省、市委第九次党代会精神、学习贯彻十七大精神为主线，创新内容、创新形式，不断推进公司和谐文化的建设。
    进一步深入开展“行风双评”活动，认真学习贯彻《太原市财政系统关于开展民主评议政风行风工作的实施意见》，不断创新工作形式；同时，积极落实《创建精神文明单位（标兵）工作安排》及《加强反腐倡廉宣传教育工作深入推进廉政文化建设的具体意见》，使思想政治工作在更广领域发挥更大作用。
    认真开展对《加强作风建设与廉政管理“八六八”制度实施细则》的学习，为公司员工印制了“八六八”制度学习手册，以徐放鸣等违法案例为反面教材，多次召开教育研讨会，使得廉政管理的重要性和必要性深入人心。同时，结合公司实际，对公司12名党员，并以党员为带动对公司全体人员提出“五个要”：即要有坚定的政治立场；要忠诚地信守理想信念；要身体力行为民服务宗旨；要有主动服务发展的意识；五要坚决弘扬求真务实精神。
    制定严格的 《公司法制学习计划》，做到了学习有步骤、有目标、有监督、有结果。利用周五学习时间对《五五普法干部读本》、《节能减排财税政策汇编》、《财政普法》读本以及《物权法》等进行专题学习，并要求大家做到学习有记录、有心得。组织开展好“感悟和谐”征文活动，以改进的思想教育工作推进新举措、新办法的出台，全面贯彻落实科学发展观，坚持与时俱进，扎实进取，不断开创思想教育工作的新局面。为创建和谐、健康的公司风气打下了坚实的基础。
    此外，积极响应局党组号召参加“送温暖、献爱心”活动，累计捐款金额达一千五百余元。
2、业务学习常抓不懈，业务素质持续提高
公司2007年对新颁布的《物权法》高度重视，在第一时间派员赴北京、深圳等地学习，并由专业法律人士和公司法务人员对全体员工进行了为期两个月的物权法系统培训，共安排培训15次，30课时，员工热情饱满，积极参与，并在统一部署下进行了闭卷考试，考试合格率100%，在新法学习上走在了全国担保系统的前列。同时安排法律实务讲座8次，进一步促进公司全员普法。07年公司继续坚持“走出去”的原则，积极参加了厦门、海南、北京等地的外出学习考察活动，参与了省担保协会组织的与山东担保机构、厦门担保机构的交流工作，派员外出参加“税收筹划知识”、“担保业务管理”等各种培训十余次，业务人员在归口行业划分之后，针对所属行业的分析研究和针对自身素质提高的业务学习也蔚然成风，许多同志利用空闲时间进行了法律、会计、税收知识的学习，增加了知识储备，提高了专业素质，对工作的开展提供了知识保障，共提交论文20多篇。
（三）狠抓部门和团队建设，建立科学、规范、有效的业务管理制度及风险防范体系
1、完善风险防范体系，强化自律机制，维护公司正常的展业秩序
围绕控制风险这一中心，公司2007年继续在风险管理工作上狠下功夫，完善风险防范机制，提高风险防范能力，风险管理由单一法务审核逐步发展到全面的机构审核，实现事前、事中和事后的全过程风险控制。按期召开审保会、业务分析会、风险项目论证会、监管人员交流会，健全了审保会外部专家评审机制，全年共组织召开审保会A类34次，评审项目62个，B类13次，评审项目18个，共为66户企业出具了推荐担保函和办理相关反担保手续。强化项目的监控、跟踪和对比分析，程序化监督和灵活调查监督相结合，强化业务人员风险意识，及时发现和化解风险。经过多年的实践摸索和持续改进，目前公司已建立了较为完备有效的风险防范和绩效评价机制，项目实行业务人员初审、业务部内审、法务机构审核、审保会评审、总经理决策的多级评审机制，层层把关，强化集体决策，弱化个人权力，形成了权责明确、互相监督的分权制衡机制。
2、部门和团队建设取得明显成效，员工精神面貌焕然一新
2007年，是公司领导确定的“规范部门工作、提升部门实力”年，公司根据“明确岗位职责，责任落实到人”的要求，进一步落实首问责任制，继续保持文明、热情的工作作风，强化时间约束，保持廉洁诚信，杜绝吃拿卡要，加强节约管理，树立了良好的企业外部形象。公司机构的合并及大厅集中办公，促进了员工的沟通交流，员工思想更统一、认识更清醒、作风更务实、行动更自觉，营造出比学赶帮超的良好氛围，团队的凝聚力与和谐性、员工的归属感得到明显改观，信赖与合作作为企业核心文化融入到员工的思维和行动当中。
8月22日，公司迁址至新建南路，与原办公场所相比，工作条件得以明显改善，员工精神面貌也随之焕然一新，翻开了太原担保“新起点、新机遇、新思路、新发展”的崭新一页。公司办公条件的改善离不开市局领导的关怀和大力支持，公司全体员工也将以更饱满的热情投入工作，用更优异的成绩为市局增光添彩。继实行带薪休假和采取敞开式办公后，公司实行了统一工装，统一着装不仅强化了员工的集体意识，提高了工作效率，也体现出严谨、诚信的公司形象，员工的工作热情更加饱满，得到了广大客户的一致好评。此外，员工多层次的业余文化生活和两次爱心捐款活动也进一步深化和推进了文明和谐公司的创建进程。
3、继续加强制度建设和落实，完善业务管理，提高全员执行力
公司进一步完善了内部管理体制和运行机制，加大落实规章制度力度，新制定完善了《风险管理办法》、《担保业务工作流程》、《审保会工作制度》等多项工作制度，为了规范合同文本，使其适应《物权法》的要求，公司对现行合同文本进行了全面修改，并聘请山西财经大学法学院的专家把关，修改后的合同文本由原来的10个合同文本缩减为7个合同文本，使得体系更合理、内容更丰富、表述更准确、填写更容易。根据实际工作需要，修改了考察评审报告，完善了相关流程制度，大大提高了工作效率。出台了新的《担保业务提成和处罚办法》，强化了公司的激励和约束机制，完善了风险与收入挂钩的奖惩制度。严格保密管理，全年共使用公章676人次，累计6580份，未出现任何差错。各项管理制度和工作进一步标准化、精确化、程序化，为公司健康发展提供了更为有效的制度保障。同时加大制度落实和任务完成的监督检查，做到有章必依、执章必严。
4、强化财务预算，加强成本控制
公司2007年进一步加强成本核算，合理控制人员、办公等各项费用，降低业务和管理成本，开源节流，强化个人创利考核，提高资金使用效益，加强财务监管，充分发挥财务对担保业务的监督控制作用，确保资金的安全高效使用。
5、全面运用担保业务管理软件实现网上受理和电子评审
担保软件的应用强化了业务工作时间硬约束，使各环节责任真正落实到个人，提高了工作效率和质量。
6、树立更高标准，追求卓越质量，继续做好ISO9001质量认证工作
公司自2005年起开展了ISO9001质量认证工作，三年来，公司借鉴这一国际通行的质量管理体系，不断提高业务操作和管理工作的规范化、标准化程度，提高质量管理水平，形成了减少、消除、特别是预防质量缺陷的运行机制，实现了“人人有职责、事事有程序、作业有标准、体系有监督、不良有纠正”的良好运营氛围。2007年，公司继续领会贯彻ISO9001“持续改进”的思想精髓，对认证体系标准、流程进行了重新修订，改版后的质量管理标准与工作的结合度更高，指引性更强，操作更规范，保障更有力，并于年底顺利通过了专业认证机构的第三方年检。
2007年在紧张和忙碌中过去了，回顾过去，我们倍感骄傲，展望未来，我们斗志昂扬，经过市场经济的风风雨雨，行业竞争的拼搏锤炼，公司在市财政局等各有关部门的领导、支持下，在公司全体员工的不懈努力下，一定能抓住机遇，迎接挑战，充分发挥自身优势，不断发展和壮大，创造更好的业绩！

    在政府集中采购业务中，中标供应商按期履行合同是政府采购的关键环节，而制约供应商履约的主要因素为缺少采购资金，为了帮助供应商筹资采购资金，顺利执行政府采购合同，同时促进政府采购政策功能的有效发挥，在充分探讨该业务特点的基础上，把作为财政重要职能的信用担保引入了政府集中采购领域，形成了“政府集中采购管理部门筛选和推荐客户、担保机构考察评审并提供融资担保、财政控制专项采购资金回专户、供应商归还贷款”的封闭循环业务操作模式，经过一年来的运作，为7户中小企业提供了2000万元融资担保，目前正在申请阶段的6户，申请金额约为1500万元左右，可以反映出此项工作已取得了明显成效。

    一、引入担保模式，发挥各自优势，具有重要意义。
信用担保模式进入政府采购领域，有利于充分发挥各自的职能和优势，对各方具有重要意义，从而促进形成合作共赢局面。
   （一）有利于发挥政府采购的政策功能。信用担保介入政府采购领域，为中标供应商提供融资担保，不仅为参与政府采购活动的供应商特别中小企业解决融资难问题，而且能够提升企业的信用和竞争力，从而促进政府采购政策功能的有效发挥。
   （二）有利于降低中标供应商的履约风险。信用担保介入后，为供应商搭建了融资担保平台，并且能够及时筹措到采购资金，进而促进供应商按时履约，有效地降低了供应商履约风险。
   （三）有利于发挥各自的职能优势。通过采取市场化运作，能够有效地发挥政府集中采购管理部门的服务职能、财政国库支付部门的协助配合和担保机构的风险防范机制。
   （四）有利于增加财政收入，促进经济发展。通过融资担保扶持中标中小企业，有利于培植财源，促进经济健康发展。

二、结合政府集中采购业务特点，依托担保机构，寻求业务合作切入点。
结合山西省的特点，此项业务依托山西省中小企业信用担保有限公司（以下简称“山西省担保公司”），该公司是唯一经山西省人民政府批准授权山西省财政厅出资的省级担保机构，成立于2000年7月，目前注册资本为2亿元，累计担保业务为40多亿元，尚未发生担保损失，在全国同行业处于领先地位，且具有较强影响力。该公司经过七年多的发展，形成了科学、完整的风险防范体系，同时具有以注册会计师、律师为主的人才优势。在与银行合作方面认可度高，覆盖面广，并且实现了“见保即贷”的业务模式。
结合政府集中采购业务特点，首先主要对象为中小企业，符合山西省担保公司的扶持方向。其次可以依托山西省担保公司的人才优势，建立一套适合该业务品种的模式，达到既可以开拓业务，又能够控制风险的效果。另外，该业务供应商一般要求时间快，可以借助山西省担保公司在银行合作方面“见保即贷”的优势。因此，此项业务在选择担保机构方面尤其重要。

三、剖析业务特点，梳理业务流程，建立风险防范，形成工作机制。
（一）在供应商筛选和推荐方面。
  由山西省政府集中采购管理部门根据中标以及政府采购合同履约情况，择优向省担保公司进行推荐。
（二）在担保业务具体操作方面。
 山西省担保公司为了积极开展政府集中采购融资担保业务，专门制定《政府集中采购融资担保模块化业务管理办法》，具体内容如下：
 1、结合该业务特点确定了立项条件。
  （1）能够提供政府集中采购中标通知书和政府采购合同。
  （2）在政府集中采购业务中无不良记录。
  （3）申请金额一般不超过中标金额的60%。
2、在考察和评审方面山西省担保公司内部建立了专项绿色通道，整个流程约为8个工作日，实现了中标供应商时间要求快的目标。
（三）在银行合作方面。
对于政府集中采购的长期供应商，山西省担保公司采取了综合授信担保业务，在授信期限和额度内，供应商取得中标通知书和签定政府采购合同后，由省担保公司提供担保，合作银行发放贷款。为中标供应商提供了及时快捷的融资担保平台。
（四）在风险控制方面。
 对于此项业务采取相对封闭运行的风险控制方案，具体内容如下：
1、通过山西省担保公司监管资金帐户，控制资金用途，确保担保资金用于政府集中采购。
2、由山西省担保公司和供应商共同向相关部门出具《采购资金回专户协助函》，确保该项资金用于归还贷款。
（五）在工作机制方面。
 经过一年来的运作，已经形成了“推荐、担保、控制资金、归还贷款”的较为完善的工作机制。

四、总结经验，寻找不足，积极推进，实现共赢。
（一）山西省政府集中采购管理部门对该业务需要继续加大宣传力度，采取多渠道、多途径的宣传方式，逐步扩大该业务规模和中标供应商的普惠面。
（二）积极学习兄弟省市先进经验，进一步充实和完善业务操作模式。
 （三）在日常工作中，加强合作各方沟通和协调，努力推进该项业务，实现各方共赢。

综合
1、1月29日，协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔列席了省十届人大五次会议并递交了加快信用担保体系建设的修改建议。
2、2月26日，协会向各会员担保机构印发了《关于山西省2007年中小企业信用担保体系基础建设工作重点的通知》，提出了2007年度体系基础建设的重点工作任务及保证措施。2007年，协会在咨询策划、孵化培训、软件升级、网络互联、联动合作、风险控制、资信评级、统计分析、宣传引导、行业合作、争取政策等方面积极开展工作，以更好地推动山西信用担保体系的发展。晋信协[2007]1号
3、3月27日，协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔应邀参加了山西省银行业推进小企业金融服务工作会议。会议总结了2006年小企业金融服务工作，对2007年小企业金融服务工作作了安排部署，通过了《山西省银行业推进小企业金融服务公约》。省委常委、常务副省长薛延忠及省中小企业局和省内银行业金融机构主要负责人参加了会议。
4、4月3日，协会向省中小企业局报送了《关于我省担保机构基本情况的调查报告》，根据国家发改委中小企业司的通知，受省中小企业局委托，协会对我省信用担保机构基本情况进行了调查统计，将统计结果及存在问题与建议予以报告。

5、4月10日，在协会的积极推介之下，省担保公司、吕梁市担保公司、临汾市正和担保公司、太原市创新担保公司、太原市担保公司、山西恒润源担保公司被列入国家发改委、国家税务总局联合下发的免征营业税中小企业信用担保机构名单中。本次下发的文件中，全国共有255家中小企业信用担保机构被批准享受免征营业税支持，47家中小企业信用担保机构被取消免征营业税资格。

6、4月17日，协会第一、二届副会长，山西省著名民营企业家、国联管业集团原董事长刘贵子先生，因病医治无效去世，享年52岁。刘贵子先生原参加工作于太原矿山机械厂，1999年自主创业，先后创办了太原天龙机器制造、太原天龙重矿机械技术、山西国联螺旋制管、山西榆次国联制管和西安螺旋制管等企业，并获“省科技创新标兵”、“省优秀民营企业家”等主要荣誉。自2000年以来，刘贵子先生所创办的太原天龙机器制造等企业，在省担保公司的扶持下，以超常规速度发展至目前的国联管业集团，产品享誉海内外，也为社会做出了较大贡献。作为中小企业的典型代表，2001年省信用与担保协会成立以来，他关心信用担保事业发展，热情反映中小企业需求，为山西信用担保行业的健康成长做出了积极努力。
7、4月28日，在山西省劳动模范表彰大会上，协会会长、省担保公司董事长、总经理曹晓尔同志被授予山西省劳动模范光荣称号，受到省委、省政府表彰。近年来，曹晓尔同志带领省担保协会和省担保公司锐意进取，实现了协会和公司的持续健康发展，为缓解中小企业融资难做出了积极贡献。他个人和省担保协会、省担保公司曾分别被授予“山西省五一劳动奖章”和“省直先进社会团体” 、“全国十大最具影响力中小企业信用担保机构”。
8、5月11日，协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔，协会秘书长、省担保公司专职监事李晋敏应邀参加了国家发改委、财政部在北京召开的部分省市中小企业信用担保机构工作座谈会议。本次会议是为了贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门〈关于加强中小企业信用担保体系建设的意见〉的通知》，研究起草关于促进全国中小企业信用担保机构发展的实施意见而召开的。财政部拟在以往支持中小企业信用担保机构发展的工作基础上，进一步通过加大投入和更加系统地扶持具有示范意义的中小企业信用担保机构，从而有效间接促进中小企业的健康发展。国家发改委拟在对以往中小企业信用担保工作推动的基础上，对今后几年的工作指导思想、主要原则、建设目标和总体部署与保证措施进行系统规划和安排，以确保国家相关法律法规和政策措施切实落实到位。
9、6月6日，协会向省财政厅、省中小企业局呈报了《关于2007年申请省级财政扶持中小企业服务体系建设资金用于全省信用担保体系建设项目计划的报告》，汇报了2006年度专项资金支持信用担保体系建设情况，提出了2007年度专项资金支持信用担保体系建设的项目计划。
10、6月11日，由山西信用与担保协会、山西省中小企业信用担保有限公司联合编印的《2007年山西省中小企业信用担保资源投向指引》（上下册）正式出版。该书是为适应当前全省中小企业信用担保体系特别是省市县三级政策性信用担保体系的深入构建而编印的，是在我省担保行业协会和省担保公司2006年编印出版《山西省“十一•五”担保投向指引》和《担保业务法规政策新编》的基础上，为进一步引导全省广大信用担保机构以国家和省产业、信贷、环保、就业等法规政策为导向，更多地聚集担保体系扶持性资源，集中扶持符合国家宏观调控方向的中小企业而编印的。它是对年度法规政策的首次独立成书探索，对各级各类中小企业信用担保机构乃至整个体系能动地优化选项和控制风险具有一定的指导作用。
11、6月20至22日，协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔参加了在杭州举行的“中国担保业联盟信息化建设委员会会议暨担保行业信息化建设论坛”，并就山西担保行业信息化建设工作等情况同与会委员作了交流。
12、7月13日，根据《国家发展改革委办公厅关于做好2007年中小企业服务体系专项补助资金使用和管理工作的通知》，协会围绕着山西担保机构的信用建设、内部管理、业务培训等方面向国家发改委进行了报告。
13、8月10至12日，协会会长、省担保公司董事长、总经理曹晓尔应邀参加了东北中小企业信用再担保公司与再担保运营体系建设方案研讨会。再担保是中小企业信用担保体系建设的一项重要业务创新，是各级政府支持民营担保机构增加其担保能力的有效途径。其主要是为担保机构提供信用增级、风险分散、运行监控等功能服务，防范和化解金融风险，促进整个担保体系的规范发展和整体信用水平提高。
14、8月27日，协会向有关担保机构印发了《关于组织申报2007年中小企业信用担保保费补贴资金摸底的通知》，根据《国家发改委办公厅、财政部办公厅关于做好2007年中小企业信用担保保费补贴资金摸底的通知》，向行业有关机构传递国家相关优惠政策信息。

15、9月21 至24日，山西省省委副书记、代省长孟学农在吕梁市调研时指出，为解决中小企业和农村“贷款难”的问题，省财政厅要牵头研究制定完善担保机构和担保体系的办法。要探索和推行省市担保公司联保等方式，充分发挥各级担保公司的作用。要积极与国家开发银行协调，争取国家开发银行支持，增强全省各市县担保公司资金实力，整体提高我省贷款担保能力。省财政厅厅长郑建国等参加了调研。9月28日，省政府办公厅印发了孟学农代省长在吕梁调研中安排部署工作纪要。

16、9月25日，协会向各会员担保机构印发了《关于推荐2006年部分资信评级BBB级以上中小企业进行信用担保的通知》，为了进一步把中小企业资信评级工作与信用担保工作更紧密结合，更有力促进有信用、有产品、有市场、有发展前景的中小企业健康发展，协会将联合资信评估有限公司山西分公司2006年部分资信评级BBB级以上中小企业推荐进行信用担保。

17、10月9日，协会受托起草的《关于开展中小企业信用再担保试点工作有关问题的通知》，由省信用担保工作领导组办公室向各地市财政局、省中小企业信用担保工作领导组各成员单位、山西信用与担保协会、省担保公司印发。根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用体系建设的意见》精神，国家发改委确定山西为全国中小企业信用再担保工作试点省之一，省信用担保工作领导组要求各相关单位要提高认识、积极探索，统一领导、分工负责，科学管理、创新发展，突出重点、注重实效，务必使中小企业信用再担保工作再上一个台阶。

18、10月10日，协会印发了《关于组织开展促进生猪生产稳定市场供应的信用担保工作的通知》，为了贯彻《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、《财政部关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知》以及《山西省人民政府关于促进生猪生产稳定市场供应的实施意见》，协会通知各会员担保机构要积极贯彻政府专项扶持精神，主动争取专项风险补偿政策，重点扶持生猪标准化规模饲养项目。
19、11月30日，应中国人民银行（总行）征信管理局邀请，协会秘书长、省担保公司专职监事李晋敏参加了上海、江苏和山西三省市的人行分支机构、部分商业银行与信用担保机构参加的“信用担保机构信用评级工作座谈会”，本次会议是为了贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委关于2007年深化经济体制改革工作意见的通知》提出的“建立、完善中小企业信用体系和信用担保机构信用评级制度（人民银行牵头）”的精神，人总行拟出台《信用担保机构信用评级管理办法》而召开的。会议着重围绕担保行业的评级机构市场准入条件、评级对象确定、评级标准统一、风险揭示角度、评级价值定位、评级结果的社会使用机制建立等核心与焦点问题进行了热烈讨论。

20、12月，协会积极参加了山西省民间组织网上审批系统，了解了网上审批民间组织工作的意义，进行了网上审批系统的用户申请登记，申领了数字证书。

21、12月，由山西省财政厅厅长郑建国、协会会长曹晓尔、协会副会长智计文、谭清，协会秘书长李晋敏、副秘书长陈国伟等开展的《专业信用担保业风险防范机制与策略研究》课题，获2007年山西省科学技术进步二等奖。

22、本年，协会开展了行业担保机构业务进度季统计，及时对统计数据进行了分析，适时掌握行业发展动态，并将统计数据作为山西省信用工作领导组及其办公室、省财政厅各相关领导部门对担保机构进行考核（包括业绩考评、保费补贴、营业税减免申请）的重要依据。

信用体系建设
1、1月16日，由长治市政府投资2亿元的长治市财鑫担保有限公司正式投入运营。省中小企业信用担保工作领导组办公室成员、省财政厅地方金融处处长史银书参加了典礼仪式并讲话。仪式上，山西信用与担保协会秘书长、省担保公司专职监事李晋敏代表省担保公司与长治市财鑫担保公司签订了省市担保体系联动合作协议。

2、2月7日、3月19日，在协会的积极推动之下，省担保公司分别与朔州市中小企业信用担保中心、阳泉市泽丰信用担保有限公司签定了省市担保体系联动合作协议。
3、4月19日至22日，在省中小企业信用担保工作领导组成员、领导组办公室常务副主任、省财政厅崔春香副巡视员率领下，协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔，协会秘书长、省担保公司专职监事李晋敏等一行，参加了“运城市2007年银—保—企合作洽谈会”，并就运城市中小企业信用担保体系建设工作进行了调研与推动。考察组一行人员实地考察了白玉镁业、华恩机械、兵娟制衣、青山化工和彩佳印染、千军铝业以及维之王食品、远征化工等信用担保的典型中小企业，与运城银湖制药、山西远征化工等中小企业签订了3000万元的流动资金、固定资产贷款担保保证协议。并先后与运城市及闻喜、临猗、绛县、永济等财政部门和担保机构的领导进行了座谈，特别是就如何发挥市级担保机构作用，加强省市县三级信用担保体系业务联动问题进行了深入细致的研讨。
4 6月2 日，山西信用与担保协会同重庆信用担保协会签订了开展省际中小企业信用与担保行业合作的框架协议，这是山西信用与担保协会首次同省外信用与担保协会签订合作协议。协议的签署对合作双方开展省际间中小企业信用与担保行业自律管理，互相促进和共同提高，推动各自区域内中小企业信用担保体系的建设将起到积极的作用。协会副会长、省担保公司副董事长兼副总经理谭清参加了签字仪式。
5、6月5日，在协会的积极促进下，省担保公司与万荣县中小企业信用担保有限公司签订了“关于共同建立信用区域联动开展中小企业信用再担保业务的合作协议”，进一步扩大了省级担保公司与县级担保机构的合作范围。

 6、6月8日，协会印发了《关于拓展全省中小企业信用担保体系信息化网络平台的通知》，按照协会《关于山西省2007年中小企业信用担保体系基础建设工作重点的通知》，年内协会将第四次升级行业业务操作软件系统，并持续扩展全省中小企业信用担保体系信息化网络平台，继续选择部分骨干信用担保机构开展信息化网络平台建设工作，请相关单位递交有关申请及证明材料，完善相关信息化基础设施。至2007年年底，全省已有16户担保机构进行了体系信息化网络互联。

7、6月21至23日，协会秘书长李晋敏率队应邀走访了重新注册成立的运城市财源信用担保有限公司，并为其全体员工进行中小企业信用担保基础知识、业务规程和考察评审、风险监管与代偿追偿以及体系联动合作等方面的初步孵化辅导，为其较快投入运营和完善省市县三级信用担保体系起到了积极作用。

8、6月27日至29日，在省中小企业信用担保工作领导组成员、领导组办公室常务副主任、省财政厅崔春香副巡视员率领下，协会会长、省担保公司曹晓尔董事长兼总经理，协会秘书长、省担保公司李晋敏专职监事等一行赴临汾就中小企业信用担保体系建设工作进行调研与推动。

9、7月18日，根据国家有关部门对省级担保机构的业务定位及鼓励开展再担保业务的政策，为带动市县担保机构拓展全省范围的中小企业担保业务，协会和省担保公司召开再担保业务研讨会。省内部分市县担保机构的负责人参加了会议，会议讨论了由省担保公司起草的《再担保业务运作方案》，对进一步拓展全省范围的中小企业担保业务打下了基础。

10、8月23至24日，协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔应邀赴合肥参加了由发改委组织的部分省市中小企业信用再担保工作研讨会。几年来，省担保公司在再担保业务的运营上积累了一定的经验。会上，确定山西等省为再担保业务拓展试点省份。

11、8月27日，在协会的积极推动下，省担保公司与阳泉泽丰信用担保有限公司签订了“关于共同建立信用区域联动开展中小企业信用再担保业务的合作协议”，进一步扩大了省级担保公司与市县担保机构的合作范围。协议双方将按照“探索模式、分步实施、合作发展、风险共担”的原则，开展中小企业信用担保业务合作，以推进区域信用建设和担保业务合作，逐步建立健全信贷、担保、风险投资、高新区贴息补偿等利益共享、风险共担的新型合作区域，缓解中小企业融资难，共同营造高新区良好的投资环境和信用环境，实现双方“共赢”或“多赢”的目的。

12、10月18日，协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔参加了第八届全国中小企业信用担保机构负责人联席重庆会议。国家发改委中小企业司狄娜巡视员到会并就全国中小企业担保机构发展现状作了精彩报告，对山西省开展的再担保工作给予了高度评价。

13、10月24日，协会受托起草的《关于加快中小企业信用担保体系建设的实施意见》出台，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用体系建设的意见》精神，从提高认识、总体要求、规范担保机构设立与运作、推进与金融机构合作、加大政策支持、指导和服务、组织领导、监督管理等方面，提出了加快中小企业信用担保体系建设的意见，经省财政厅同意后上报省政府研究。

14、11月7日至9日，在省中小企业信用担保工作领导组成员、领导组办公室常务副主任、省财政厅崔春香副巡视员带领下，协会会长、省担保公司曹晓尔董事长兼总经理等一行，深入吕梁市部分市县开展“省市县三级担保体系建设”调研与推动活动。这是本年度省财政厅围绕落实胡锦涛总书记倡导的八大工作作风，深入开展政风行风建设，响应孟学农代省长关于加强担保工作指示精神而进行的专题调研活动。通过调研，进一步掌握了当地中小企业信用担保的发展情况，深化了发挥信用担保机构作用的认识，推动落实了加强和完善当地担保体系建设、促进省市担保机构业务合作的目标任务和具体措施，为推动省市县三级担保体系建设迈出了重要一步。
15、10月10 日，山西信用与担保协会、山西省中小企业信用担保有限公司、国家开发银行山西省分行签订了《就业贷款担保协议》，指出开发银行山西省分行与协会可以共同建立覆盖全省范围的中小企业促进会。11月30日，为进一步促进和规范就业再就业小额贷款担保业务工作，省担保公司根据国家有关政策法规和协议三方《关于合作开展就业与再就业担保贷款业务会议纪要》的精神，出台了《山西省中小企业信用担保有限公司关于与国家开发银行山西省分行合作开展就业与再就业小额贷款担保业务管理办法（暂行）》文件。
16、12月5日至6日，在省中小企业信用担保工作领导组成员、领导组办公室常务副主任、省财政厅崔春香副巡视员带领下，山西信用与担保协会会长、省担保公司曹晓尔董事长兼总经理等一行，深入阳泉市开展“省市县三级担保体系建设”调研与推动活动。本次调研取得了两项成果：一是推动落实了阳泉市中小企业信用担保公司的筹建启动工作；二是省担保公司曹晓尔董事长兼总经理代表公司与阳泉市经济技术开发区签订了关于促进阳泉经济技术开发区企业发展的合作协议，为进一步加强双方合作，共同促进当地中小企业发展奠定了良好基础。

17、12月20日至21日，在省中小企业信用担保工作领导组成员、领导组办公室常务副主任、省财政厅崔春香副巡视员带领下，山西信用与担保协会会长、省担保公司曹晓尔董事长兼总经理等一行，年内第五次深入市县，到忻州市开展“省市县三级担保体系建设”调研与推动活动。通过调研，进一步掌握了当地中小企业信用担保的发展情况，深化了发挥信用担保机构作用的认识，为推动三级担保体系建设迈出了重要一步，并为加强省市县三级担保机构合作，共同促进当地中小企业发展奠定了良好基础。

18、12月26日，由财政投资5000万元的阳泉市方舟担保有限责任公司注册成立，标志着山西省市级担保网络体系最终完善。

19、12月27日，在省中小企业信用担保工作领导组成员、领导组办公室常务副主任、省财政厅崔春香副巡视员带领下，省财政厅地方金融处处长史银书、山西信用与担保协会会长、省担保公司曹晓尔董事长兼总经理等一行，年内第六次深入市县，到太原市开展“省市县三级担保体系建设”调研与推动活动。通过调研，进一步掌握了太原市中小企业信用担保的发展情况，深化了发挥信用担保机构作用的认识，为推动三级担保体系建设、加强省市县三级担保机构合作，共同促进太原市中小企业发展奠定了良好基础。

交流与培训
1、1月22日—2月1日，协会秘书长、省担保公司专职监事李晋敏赴美参加“第二届美中中小企业融资与创业投资论坛”，并就担保行业发展特点等议题作了会议发言。
2、3月8日至11日，8月23日至30日，9月4日至12日，12月7日至9日，由协会和省担保公司联合举办的四期担保机构孵化培训在太原开班，共有来自武汉、大连、洛阳、济源和朔州、临汾、长治、吕梁等地担保机构的118名学员参加。孵化培训的内容主要有：中小企业信用担保理论与政策法规、担保机构业务基本流程以及品种设置、风险管理与控制、项目评审案例分析、担保机构信息化建设等，圆满完成了2007年孵化培训的任务。
3、 6月14日至15日，由山东担保行业协会组织的山东担保行业一行23人到协会、省担保公司进行学习考察。协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔向来宾介绍了山西信用担保业发展的基本情况。协会还组织省担保公司、太原市担保公司、忻州市担保公司、晋城市担保公司、太原钢融担保公司、山西晋商担保公司领导与山东担保机构同仁就制度建设、风险控制、业务开拓等进行了研讨交流。

4、9月27日，协会秘书长李晋敏参加了山西省民间组织联合会第四次会员代表大会并被选为理事。
5、10月11日，湖南省中小企业信用与担保协会一行到省担保协会与省担保公司考察交流，双方就信用担保体系的建设和信用担保业务开拓等内容进行了交流探讨。
6、11月17日，应太原市中小企业局、太原市担保协会邀请，山西信用与担保协会秘书长、省担保公司专职监事李晋敏对太原市部分中小企业开展了题为“信用与信用担保融资”的讲座，提高了部分中小企业对信用担保的认识。
7、11月19日至21日，中国担保业联盟2007年度发起人会议在福建举行，协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔、协会副会长，省担保公司副董事长兼副总经理智计文参加了会议。会议交流了担保业务经验与信息，研究讨论了联盟工作。
8、11月27日，协会转发了江苏省信用担保协会《关于举办〈物权法〉与〈担保法〉理解适用及信用担保业务风险管理高级培训班》的通知，组织部分会员担保机构参加了培训，提高了从业人员的素质。

宣传
1、1月7日和14日，协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔在《中国社会报》（民间组织周刊）上发表文章《行业协会是信用担保体系的最佳载体》、《充分发挥行业组织在建立与完善信用担保体系中的作用》，深入探讨了在市场经济条件下行业协会在信用担保体系中的作用，详细介绍了山西信用担保体系发展的状况和经验。
2、6月，由国家发改委中小企业司组织的，有协会会长、省担保公司董事长兼总经理曹晓尔、协会副会长、省担保公司副董事长兼副总经理智计文、协会秘书长、省担保公司专职监事李晋敏、协会副秘书长陈国伟、李志锋参加编撰的《中小企业信用担保经营管理》一书，由经济科学出版社正式出版，作为全国中小企业信用担保机构培训教材。
3、8月2日，《太原晚报》刊登了《信用记录良好  千余小企获贷》的通讯，山西省中小企业信用体系建设开展一年来，已帮助1807户信用记录良好的中小企业获得银行授信，其中千余户企业已获得银行贷款137亿元。
4、8月28日，《山西经济日报》登载《我省省级政府采购有了信用担保》的通讯，对我省政府采购与信用担保的合作进行了报道。
5、9月，协会秘书长、省担保公司专职监事李晋敏在《中国担保》第三期发表了题为《浅析中小企业信用担保业务档案管理》业务研讨文章，从中小企业信用担保业务档案管理的重要意义、基本要求、相关配套问题进行了阐释探讨，提出了加强档案管理的思路和依据。
6、本年，由协会牵头编撰的《下岗失业人员再就业担保》4期简报，及时传递了国家和有关部门关于小额贷款担保的政策法规、报道了山西省小额贷款担保工作动态，分析了小额贷款担保工作中存在的问题及解决建议。
7、本年，山西信用与担保协会和省担保公司共编发《山西担保》12期，约32万字，每期向省内外相关政府部门、银行、担保机构发送600余份，报道了担保行业工作动态，探讨交流了担保行业发展的思路和经验。同时，协会还通过省人大会议召开之际及报刊、电视、网络等媒体展示了担保行业形象，扩大了担保机构的影响力。